Дело № 2-8853/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации города Вологды о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Вологды, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации города Вологды, мотивируя тем, что прокуратурой города Вологды проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой выявлены грубейшие нарушения закона.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес> не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации: (линолеум) на полу этажных коридоров 2-го и 3 -го этажей, масляная краска ступени и площадки правого лестничного марша по всей длине; не демонтирована горючая отделка стен лестничных клеток и этажных коридоров, фойе, тамбур центрального входа (окрашены масляной краской); пожарные шкафы не приведены в соответствие с НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные» (пожарные шкафы не оборудованы поворотной кассетой для размещения в ней пожарного рукава, дверки пожарного шкафа не оборудованы прозрачными вставками, позволяющими проводить визуальную проверку наличия и состояния комплектующих, пожарные шкафы не обеспечены конструктивными элементами для их опломбирования и запирания, позволяющими безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение 15 минут).

В результате нарушения указанных выше норм действующего законодательства создается угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников.
Просит суд возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности: демонтировать сгораемую отделку на путях эвакуации: (линолеум) на полу этажных коридоров 2-го и 3 -го этажей, масляная краска ступени и площадки правого лестничного марша по всей длине; демонтировать горючую отделку стен лестничных клеток и этажных коридоров, фойе, тамбур центрального входа (окрашены масляной краской); привести пожарные шкафы в соответствие с НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные» (пожарные шкафы оборудовать поворотной кассетой для размещения в ней пожарного рукава, оборудовать дверки пожарного шкафа прозрачными вставками, позволяющими проводить визуальную проверку наличия и состояния комплектующих, обеспечить пожарные шкафы конструктивными элементами для их опломбирования и запирания, позволяющими безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение 15 минут). Возложить на Администрацию города Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по устранению в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» нарушений требований пожарной безопасности: демонтаж сгораемой отделки на путях эвакуации (линолеум) на полу этажных коридоров 2-го и 3 -го этажей, масляная краска ступени и площадки правого лестничного марша по всей длине; демонтаж горючей отделки стен лестничных клеток и этажных коридоров, фойе, тамбур центрального входа (окрашены масляной краской); приведение пожарных шкафов в соответствие с НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные» (оборудование пожарных шкафов поворотной кассетой для размещения в ней пожарного рукава, оборудование дверок пожарного шкафа прозрачными вставками, позволяющими проводить визуальную проверку наличия и состояния комплектующих, обеспечение пожарных шкафов конструктивными элементами, для их опломбирования и запирания, позволяющими безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение 15 минут).

В судебном заседании представитель прокуратуры города Вологды на основании прав по должности - помощник прокурора города Вологды – Григорова С.Г. требования поддержала.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по доверенности Изюмова Н.В. исковые требования признала. Пояснила, что школой подана заявка в Администрацию города Вологды. Указанные виды работ финансирует Администрация города Вологды, и они включены в план работ на апрель 2012 года. При отсутствии финансирования данные работы выполнить не представляется возможным. В настоящее время нарушения не устранены.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Неустроева Н.К. в судебном заседании исковые требования к Администрации города Вологды не признала.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что прокуратурой города Вологды проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями), а также Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01- 03), утвержденными приказом Министерства Российской Федераций по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес> не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации: (линолеум) на полу этажных коридоров 2-го и 3 -го этажей, масляная краска ступени и площадки правого лестничного марша по всей длине; не демонтирована горючая отделка стен лестничных клеток и этажных коридоров, фойе, тамбур центрального входа (окрашены масляной краской); пожарные шкафы не приведены в соответствие с НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные» (пожарные шкафы не оборудованы поворотной кассетой для размещения в ней пожарного рукава, дверки пожарного шкафа не оборудованы прозрачными вставками, позволяющими проводить визуальную проверку наличия и состояния комплектующих, пожарные шкафы не обеспечены конструктивными элементами для их опломбирования и запирания, позволяющими безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение 15 минут).

В результате нарушения указанных выше норм действующего законодательства создается угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, и его работников.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора города Вологды в части возложения на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязании к устранению нарушений требований пожарной безопасности, и полагает их удовлетворить.

Вместе с тем, требования о возложении на Администрацию г. Вологды обязанности по выделению денежных средств на проведение мероприятий по устранению в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 68 Устава г. Вологды (бюджет г. Вологды) в целях сбалансированности бюджета Вологодская городская Дума ежегодно устанавливает размер дефицита бюджета города. В бюджете г. Вологды предусматривается резервные фонды, которые используются Администрацией г. Вологды для финансирования непредвиденных расходов в соответствии с порядком, установленным Главой г. Вологды.

В соответствии со ст.71 Устава порядок составления, рассмотрения проекта бюджета города Вологды, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в г. Вологде. Утверждаемым Вологодской городской Думой, а также иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в г. Вологде.

Согласно Положению о бюджетном процессе составление проекта бюджета г. Вологды осуществляется Администрацией г. Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом и настоящим положением. Бюджет г. Вологды составляется и утверждается сроком на один год. Решение о бюджете г.Вологды принимается Вологодской городской Думой до начала финансового года и обнародуется Главой г. Вологды в течение 10 дней с момента его подписания. Также данным положением чётко регламентируется внесение изменений и дополнений в бюджет города.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований к Администрации города Вологды, суд не усматривает, поскольку процедура выделения денежных средств и формирования бюджета города четко регламентированы местным законодательством и контролируется специальными органами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истца, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности: демонтировать сгораемую отделку на путях эвакуации: (линолеум) на полу этажных коридоров 2-го и 3 -го этажей, масляная краска ступени и площадки правого лестничного марша по всей длине; демонтировать горючую отделку стен лестничных клеток и этажных коридоров, фойе, тамбур центрального входа (окрашены масляной краской); привести пожарные шкафы в соответствие с НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные» (пожарные шкафы оборудовать поворотной кассетой для размещения в ней пожарного рукава, оборудовать дверки пожарного шкафа прозрачными вставками, позволяющими проводить визуальную проверку наличия и состояния комплектующих, обеспечить пожарные шкафы конструктивными элементами для их опломбирования и запирания, позволяющими безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение 15 минут).

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Вологды – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2011 года