Дело № 2-8286/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 30 августа 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истицы Жидковой Т.В., ее представителя по устному заявлению Осовской М.Д. представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Андреевой С.Н., при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жидковой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения комиссии недействительным и не порождающим правовых последствий и досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Жидкова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области) о признании решения комиссии недействительным и не порождающим правовых последствий и досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, в обоснование которого указала, что 03.05.2011 года решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 8 лет по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Считает решение необоснованным и не порождающим правовых последствий по следующим основаниям. По периодам с 10.02.1984 по 05.10.1992, с 04.10.1993 по 27.07.1995 в качестве маляра ПМК-1 (<данные изъяты>), с 01.08.1995 по 23.08.1996 в качестве маляра ТОО фирма «<данные изъяты>», с 03.09.1996 по 14.08.2000 в качестве маляра ТОО «<данные изъяты>» ОООО «<данные изъяты>»), с 18.08.2000 по 07.09.2007 в качестве маляра ПК «<данные изъяты>», с 10.09.2007 по 31.01.2008 в качестве маляра ООО «<данные изъяты>» ПМК-1 (<данные изъяты>. Согласно архивной справке от 21.04.2011 № в архивном фонде ПМК-1 (<данные изъяты> содержатся косвенные данные, необходимые ей для подтверждения льготного стажа, Списками, действовавшими раньше, утвержденными постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, разделом XXXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, были предусмотрены маляры при работе с нитрокрасками. В трудовых книжках работодатели не указывали «работа с вредными веществами не ниже 3 класса опасности» и «работа с нитрокрасками». В спорные периоды она выполняла внутреннюю и наружную окраску помещений, зданий, сооружений, при этом применялись масляные краски, нитрокраски, нитролаки, ацетоны, растворители и другие химические вещества, при этом выдавались спецсредства, в частности спецодежда, респираторы, ежедневно выдавалось молоко, согласно действовавшему трудовому законодательству предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. Подтвердить характер работы в спорные периоды могут свидетели. По периодам с 06.10.1992 по 16.01.1993 и свыше полутора лет с 17.01.1993 по 03.10.1993. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Данный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названного нормативного акта, с учетом положений статей 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1),18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, считает, что он подлежит включению в специальный стаж. Просит признать решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от 03.05.2011 года № недействительным и не порождающим правовых последствий в части. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вологда зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее трудовой деятельности: период работы с 10.02.1984 по 05.10.1992, с 04.10.1993 по 27.07.1995 в качестве маляра ПМК-1 (<данные изъяты>), с 01.08.1995 по 23.08.1996 в качестве маляра ТОО фирма «<данные изъяты>», с 03.09.1996 по 14.08.2000 в качестве маляра ТОО <данные изъяты>, с 18.08.2000 по 07.09.2007 в качестве маляра ПК «<данные изъяты>», с 10.09.2007 по 31.01.2008 в качестве маляра ООО «<данные изъяты>»,период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 16.01.1993 и свыше полутора лет с 17.01.1993 по 03.10.1993, обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вологда назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, т.е с 05.04.2011 года; выскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица Жидкова Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области Андреева С.Н. с исковыми требованиями не согласилась, считает отказ в назначении льготной пенсии законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, а именно: периоды работы с 10.02.1984 по 05.10.1992, с 04.10.1993 по 27.07.1995 в качестве маляра ПМК - 1 (<данные изъяты>), с 01.08.1995 по 23.08.1996 в качестве маляра ТОО фирма «<данные изъяты>», с 03.09.1996 по 14.08.2000 в качестве маляра ТОО <данные изъяты>, с 18.08.2000 по 07.09.2007 в качестве маляра ПК «<данные изъяты>», с 10.09.2007 по 31.01.2008 в качестве маляра ООО «<данные изъяты>» обоснованно не засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтверждена работа истицы в оспариваемые периоды в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXXIII, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индиви­дуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муници­пальными) органами. В соответствии с п.28 раздела V постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 применение свидетельский показаний возможно только для подтверждения страхового, а не специального стажа. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 содержится вывод, что суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы в силу положений п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3, определяющих круг допустимых средств доказывания при определении характера работ. Согласно сведениям по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истицы) периоды работы представлены работодателями общими условиями. Жидкова Т.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30.11.2000. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 16.01.1993 - до полу­тора лет, с 17.01.1993 по 03.10.1993 - свыше полутора лет обоснованно не засчитаны в специаль­ный стаж, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в спе­циальный стаж до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О вне­сении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Вклю­чение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обяза­тельном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства бюджета Пенсионного фон­да Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюд­жетов и изъятию не подлежат. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое значение, их направление на оплату расходов по оплате государственной пошлины, не предусмотрено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н. пояснила, что работала в <данные изъяты> с Жидковой Т.В. маляром в одной бригаде с октября 1993 года. В июне 1995 года она уволилась, а Жидкова Т.В. еще проработала до июля 1995 года. Затем они вместе работали малярами в ТОО фирма «<данные изъяты>», также потом перешли в ТОО «<данные изъяты>», откуда одновременно уволились 14.08.2000 года. На всех предприятиях работая малярами, они постоянно работали с нитрокрасками, битумом, лаками, ацетоном. Работодателями выдавалась спецодежда, респираторы, предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выдавали за вредность молоко.

Свидетель С. суду пояснила, что работала с 1981 года работала штукатуром на ПМК-1, которое в 1985 году было передано в подчинение <данные изъяты>. В это время в <данные изъяты> маляром работала Жидкова Т.В. Знает, что работа Жидковой Т.В. была связана с вредными красками, нитро-битумом, лаками. На предприятие им выдавали спецодежду респираторы, предоставляли дополнительные дни к отпуску и давали за вредность молоко. Работали в течение полного рабочего дня.

Свидетель Б. пояснила, что с 1986 по 1995 годы она работала штукатуром в <данные изъяты>. В этот же период времени на предприятии в должности маляра работала Жидкова Т.В. Работа Жидковой Т.В. была связана с нитро-ккарсками, битумом, лаками, за вредность Жидковой Т.В. выдавалось молоко, предоставлялись дополнительные отпуска, выдавалась спецодежда.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3, право на льготное пенсионное обеспечение имеют женщины по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельно­сти и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицирован­ном) учете в системе государственного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 6 раздела II указанного постановления (до­кументы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж) основным документом, под­тверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В соответствии с п. 28 раздела V указанного постановления (подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или бо­лее свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясени­ем, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте «б» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Раздел XXХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 относит к названным профессиям маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии введен в действие с 1 января 2002 года. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2 статьи 31 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

До его принятия с 1956 года действовал Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии с разделом 29 указанного Списка № 2, действующего до 31.12.1991 года, среди производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах названы маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, независимо от характера работы.

Судом установлено, что при обращении Жидковой Т.В. 05.04.2011 года в ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого со снижением возраста специального стажа 8 лет по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. По состоянию на 05.04.2011 стажа на соответствующих видах работ нет. Периоды работы с 10.02.1984 по 05.10.1992, с 04.10.1993 по 27.07.1995 в качестве маляра ПМК-1 (<данные изъяты>), с 01.08.1995 по 23.08.1996 в качестве маляра ТОО фирма «<данные изъяты>», с 03.09.1996 по 14.08.2000 в качестве маляра ТОО <данные изъяты>), с 18.08.2000 по 07.09.2007 в качестве маляра ПК «<данные изъяты>», с 10.09.2007 по 31.01.2008 в качестве маляра ООО <данные изъяты>» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXXIII, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, 30.11.2000, представлены организациями «общими условиями». Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 16.01.1993 и свыше полутора лет с 17.01.1993 по 03.10.1993 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10.09.2007 по 08.10.2007 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данный вид отпуска не предусмотрен.

В оспариваемые периоды с 10.02.1984 по 05.10.1992, с 04.10.1993 по 27.07.1995 года согласно записям в трудовой Жидкова Т.В. работала в <данные изъяты> маляром 3 и 4 разрядов.

Согласно архивной справке от 21.04.2011 № в архивном фонде ПМК-1 <данные изъяты> содержатся сведения о работе Жидковой Т.В.: с января по декабрь 1988 года – в должности маляра 3 разряда, с января по декабрь 1989 года – в должности маляра 3 разряда, с января по декабрь 1990 года – в должности маляра 3 разряда, с января по декабрь 1991 года – в должности маляра 4 разряда, с января по декабрь 1992 года – в должности маляра 4 разряда, с января по декабрь 1993 года – в должности маляра 4 разряда, с января по декабрь 1994 года – в должности маляра 4 разряда, с января по июль 1995 года – в должности маляра 4 разряда.

Суд не может согласиться с утверждением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде о невключении периода работы Жидковой Т.В. с 10.02.1984 по 05.10.1992 года в специальный трудовой стаж ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на работах маляром с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, поскольку нормативно-правовой акт, на который ссылается государственный орган в своем решении, распространял свое действие на правоотношения, возникшие после его принятия (26.01.1991 года). До его принятия с 1956 года действовал Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии с разделом 29 указанного Списка № 2, действующего до 31.12.1991 года, среди производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах названы маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, независимо от характера работы.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что пенсии, назначаемые гражданам в связи с их трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны и заслужены предшествующим трудом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Жидковой Т.В. в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из анализа положений Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, следует, что для включения указанных выше периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо установить занятость маляра Жидковой Т.В. на работах с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Допустимыми доказательствами указанного факта суд признает свидетельские показания Б., С., Н., которые согласно записям в их трудовых книжках выполняли аналогичные работы на том же предприятии и так же, как и истица пояснили о вредности характера выполняемых работ, непосредственной работе с нитрокрасками, нитроэмалями, ацетоном, растворителями. Таким образом, суд считает подлежащим включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, период работы с 10.02.1984 по 05.10.1992 Жидковой Т.В. в качестве маляра ПМК-1 <данные изъяты>

Поскольку установленный судом стаж Жидковой Т.В. на работах с тяжелыми условиями труда составляет более требуемых 8 лет, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 03.05.2011 года об отказе Жидковой Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 8 лет специального стажа по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в части отказа зачета в специальный стаж периода работы с 10.02.1984 по 05.10.1992 в качестве маляра ПМК-1 <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть Жидковой Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работ с 10.02.1984 по 05.10.1992 в качестве маляра ПМК-1 <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить Жидковой Т.В. трудовую пенсию по старости с 05.04.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области в пользу Жидковой Т.В. государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2011 года.