Дело № 2-8368/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 августа 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием помощника прокурора Григоровой С.Г., представителя ответчика по доверенности Иванова В.В., при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды в защиту интересов неопределенного круга лиц к Городишенину В.Н. об обязании использовать земельный участок с учетом требований действующего законодательства

установил:

Прокурор города Вологды в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений Вологодской области, Городишенину В.Н. о признании недействительным пункта договора аренды находящегося в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ земельного участка № от 07.05.2004 года с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и заключенного на срок до 01.04.2010 года между Департаментом земельных отношений и Городишениным В.Н. и применить следующие последствия: обязать Городишенина В.Н. не использовать часть этого земельного участка, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м; обязать Департамент земельных отношений и Городишенина В.Н. внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством № от 07.05.2004 года.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, изложив их следующим образом: обязать Городишенина В.Н. использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, с учетом требований действующего законодательства в отношении линии электропередач BЛ-110 кВ «Центральная 1,2», предусмотренных для охранной зоны, т.е. зоны вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящих по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.

В судебном заседании 25.08.2011 года помощник прокурора города Вологды Григорова С.Г. уточненные исковые требования поддержала, от исковых требований к Департаменту земельных отношений Вологодской области отказалась, просила привлечь данный орган к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель ответчика Городишенина В.Н. по доверенности Иванов В.В. в судебных заседаниях исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в соответствии с которым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 254 кв.м. имеется актуальная запись о государственной регистрации договора о предоставлении в аренду земельного участка в черте города № от 02.07.2004 (арендодатель - Департамент земельных отношений Вологодской области, арендатор - Городишенин В.Н., срок аренды с 23.04.2004 по 01.04.2010). Государственная регистрация осуществлена 12.10.2004. При проведении государственной регистрации на основании статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным регистратором проводилась правовая экспертиза представленных документов, в ходе проведения которой было установлено, что представленные на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям Закона о регистрации. Оснований для отказа в государственной регистрации согласно статье 20 Закона о регистрации у государственного регистратора не имелось. В силу статей 10, 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об охранных зонах электрических сетей должны вноситься в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Положением об информационном взаимодействии при проведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618. При наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таких зонах сведения об ограничениях прав на земельные участки, расположенные в границах соответствующей зоны, включаются в кадастровую выписку о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка. Определить, в какой части спорный земельный участок попадает в охранную зону, без проведения работ по землеустройству, не представляется возможным. В государственном кадастре недвижимости (ГКН) отсутствуют сведения о нахождении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0546 в охранной зоне. Также в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303006:0611, связанных с нахождением данного земельного участка в охранной зоне.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений Вологодской области в судебном заседании 19.08.2011 года не присутствовал, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в соответствии с которым граница охранной зоны ЛЭП ВЛ-110 кВ «Центральная 1,2», в настоящее время не установлена. Законом установлен порядок установления охранной зоны и ее границ, а так же определен уполномоченный орган. В настоящее время Департамент не обладает сведениями как о наличии охранной зоны ЛЭП, так и о ее границе. При наличии установленных границ на местности и в кадастровом паспорте Департаментом будет предусмотрено наличие особого режима использования земельного участка в договоре аренды.

Представитель третьего лица Северного управления Ростехнадзора по доверенности Чеканов В.А. в судебном заседании 05.05.2011 года поддержал требования прокурора, пояснив, что высоковольтные провода очень опасны и если они упадут, пострадает большое количество людей. На сегодняшний день под проводами находится ларек, это может привести к очень серьезным последствиям.

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности Покровская Л.С. суду пояснила, что землеустроительные работы не произведены, охранные зоны, как того требуют Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не определены, денежных средств для производства таких работ не хватает.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Вологды проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства арендаторами земельных участков по <адрес>, по результатам которой составлен акт проверки от 25.02.2011 года.

Из пояснений сторон и исследованных судом доказательств следует, что часть земельного участка, с кадастровым номером №, предоставленного Департаментом земельных отношений Вологодской области в аренду Городишенину В.Н. для целей не связанных со строительством - установки и эксплуатации торгового павильона, находится в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ «Центральная 1,2», эксплуатируемой ОАО «МРСК С-З» «Вологдаэнерго».

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 № 204-ФЗ) для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160).

Согласно пункту 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон определено, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 110 кВ – 20 метров.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 Правила, утвержденные указанным Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

До 17.03.2009 года, то есть до вступления в силу указанных Правил, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 (далее – Правила № 255).

Подпунктом «а» пункта 4 Правил № 255 было закреплено, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 киловольт – 20 метров.

Исходя из того, что новые Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (в данном случае договор аренды земельного участка для установки и эксплуатации торгового павильона заключен в 2004 году), а Правила № 255 признаны недействующими, но, вместе с тем, задают единое расстояние охранной зоны вдоль воздушных линий электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении при напряжении 110 кВ – 20 метров по обе стороны, суд считает, что использование земельного участка, арендуемого Городишениным В.Н., должно осуществляться с обязательным соблюдением указанных требований.

Иное толкование указанных норм означало бы, что арендатор, разместивший до вступления в силу постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 торговый павильон на земельном участке, арендуемом им с 2004 года, до проведения работ по землеустройству вправе пользоваться земельным участком без учета требований об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, что в свою очередь, создает угрозу сохранности электрических сетей и нормальным условиям их эксплуатации, а также создает угрозу возникновения несчастных случаев.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Вологды подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Вологды удовлетворить.

Обязать Городишенина В.Н. использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом требований действующего законодательства в отношении линии электропередач BЛ-110 кВ «Центральная 1,2», предусмотренных для охранной зоны, т.е. зоны вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящих по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2011 года.