Дело № 2 - 9073/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.

при секретаре Десятовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Вологды Вологодской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Шишкина О.А. обратилась с иском в суд, мотивируя тем, что 11.04.2011 обратилась в Управление ПФ г. Вологды с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано комиссией при в связи с тем, что педагогический стаж составил на момент обращения 19 лет 10 месяцев 27 дней.

Считает, что её педстаж составляет 25 лет, из которого исключены периоды работы: с 06.10.1992 по 18.05.1993, - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 05.09.1994 по 27.01.2000 в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>; с 28.03.2002 по 31.03.2002, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 06.03.2006 по 25.03.2006, с 17.09.2007 по 06.10.2007 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение комиссии в части считает незаконным.

Просит суд признать решение комиссии Управления ПФ г.Вологды от 18.07.2011 (протокол №) в части недействительным и не порождающим правовых последствий. Обязать Управление ПФ г. Вологды включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 06.10.1992 по 18.05.1993 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 05.09.1994 по 27.01.2000 в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>.; с 28.03.2002 по 31.03.2002, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 06.03.2006 по 25.03.2006, с 17.09.2007 по 06.10.2007 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 11.04.2011.

В судебном заседании истица Шишкина О.А. и ее представитель по устному ходатайству Гуляева В.А. заявленные требования поддержали. Представитель истицы пояснила, что отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен Шишкиной О.А. до введения в действие Федерального закона № 167 то есть до 06 октября 1992 года, следовательно подлежит включению в стаж истицы. 6 лет истица работала мастером производственного обучения в ПТУ. Запись о данном периоде работы внесены в трудовую книжку не очень точно и правильно по вине работодателя, который впоследствии внёс изменения в трудовую книжку, признав свою ошибку.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. с заявленными требованиями не согласна, по мотивам, изложенным в решении.

Свидетель Д. суду показала, что истицу знает с 1995 года, по совместной работе в <данные изъяты>. Шишкина О.А. работала преподавателем производственного обучения, вела уроки, то есть занималась педагогической деятельностью. Работала с подростками после 8 класса по 14-15 лет.

Свидетель Т. суду показала, что с истицей знакома с 1994 года. Вместе работали в <данные изъяты>. Шишкина О.А. работала преподавателем производственного обучения, и она преподавателем иностранного языка. Истица вела уроки, организовывала внеклассную работу, то есть осуществляла учебную (педагогическую) деятельность.

Суд, заслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пп. 19, п. 1, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

11.04.2011 Шишкина О.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Вологды с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Вологды от 18 июля 2011 года № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на 11.04.2011 стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет 19 лет 10 месяцев 27 дней.

Период учебы с 01.09.1982 по 02.07.1984 в Великоустюгском педагогическом училище не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», учёба не предусмотрена.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 по 18.05.1993 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 6 октября 1992, т.е до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Период работы с 05.09.1994 по 27.01.2000 в должности мастера по воспитательной работе <данные изъяты> (<данные изъяты>) не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком профессий и должностей работников образования..., утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу..., утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, указанная должность не предусмотрена.

Период работы с 22.08.2001 по 31.08.2001 в должности старшего воспитателя МОУ начальная школа-детский сад не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как работа выполнялась на 0.8 ставки, а не на полную ставку, что предусмотрено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв.постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 22.03.2003, с 06.03.2006 по 25.03.2006, с 17.09.2007 по 06.10.2007, участия семинаре с 28.03.2002 по 31.03.2002 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, они не предусмотрены.

Суд не может признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г Вологды Вологодской области от 18 июля 2011 года № в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 06.10.1992 по 18.05.1993 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 05.09.1994 по 27.01.2000 в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>.; с 28.03.2002 по 31.03.2002, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 06.03.2006 по 25.03.2006, с 17.09.2007 по 06.10.2007 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации законным и обоснованным, по следующим основаниям:

Установлено, что в период с 06.10.1992 по 18.05.1993 Шишкина О.А. находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

В соответствии со ч. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при исчислении соответствующего стажа должны применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.90г. №340-1 «О государственных пенсиях вРФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002.

Статьёй 92 указанного Закона предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КзоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.121989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до октября 1992 года.

Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 18.05.1993 подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Далее в период с 05.09.1994 по 27.01.2000 Шишкина О.А. работала в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>.

В Списках должностей и учреждений в п.1, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 поименована должность - мастера производственного обучения.

В оспариваемый период действовали Типовые штаты профессионально- технических училищ, утвержденные приказом Госкомитета СССР по профессионально-техническому образованию от 29.01.1987г. №13 и Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994г. №650, в которых имеется должность мастера производственного обучения.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992г. №785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» была утверждена Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы согласно Приложениям №1, 2, 3.

В Приложении №3 в разделе «Образование» среди педагогического персонала поименована должность мастера производственного обучения.

При составлении должностных инструкций руководители применяют тарифно-квалификационные характеристики. В тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995г. №46 поименована должность мастера производственного обучения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из приведённых норм следует, что правильность внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе.

При внесении записи в трудовую книжку кадровой службой учреждения была допущена неточность, и в трудовую книжку истицы внесена неверная запись, а именно: указана должность мастера по воспитательной работе вместо мастера производственного обучения.

В соответствии с п.27 « Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке о приеме на работу исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена запись.

По заявлению Шишкиной О.А. руководитель на основании приказа № от 17 августа 2001 года (л/д. 18) внёс изменения в записи в трудовой книжке (№), указав, что истица принята на должность мастера производственного обучения в <данные изъяты> с 29 августа 1994 года.

Работая мастером производственного обучения, в период с 05.09.1994 по 27.01.2000, согласно должностной инструкции Шишкина О.А. осуществляла: проведение занятий и учебно-производственных работ по профессиональному обучению; участие в работе по профессиональной ориентации обучающихся; обеспечение мер безопасности труда, овладение обучающими передовыми методами труда, современной техникой и технологией; участие во внеклассной деятельности, т.е. работа в комиссиях, конференциях, семинарах, развитие и привлечение обучающихся к техническому творчеству и др.

Факт работы истицы в должности мастера производственного обучения в оспариваемый период и осуществление ею педагогичсекой деятельности также подтверждается приказами: № от 30.01.1998, № от 09.09.1999, № от 14.09.1999, № от 01.04.1999, № от 31.05.1999, № от 23.05.1999, № от 31.01.2000, № от 01.03.2001, (л/д. 30-36), справкой от 17 августа 2011 года, выданной <данные изъяты> (л/д. 19) и показаниями свидетелей Т. и Д., которые у суда сомнений не вызвали.

Следовательно период работы истицы с 05.09.1994 по 27.01.2000 в должности мастера производственного обучения подлежит включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом суд учитывает, что неправильные действия третьих лиц, на которых в силу закона возложена обязанность по ведению трудовых книжек, не могут влиять на пенсионные права истицы на трудовую пенсию.

Периоды нахождения Шишкиной О.А. на курсах повышения квалификации с 28.03.2002 по 31.03.2002, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 06.03.2006 по 25.03.2006, с 17.09.2007 по 06.10.2007 также подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку в указанные периоды работодателем в связи с педагогической деятельностью для повышения профессионального уровня истица была направлена на курсы повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы (л/д. 40-42). По окончании курсов выданы удостоверения о прохождении обучения. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнять свою трудовую функцию и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышать его по мере роста, благосостояния трудящихся.

Поскольку федеральным законодательством в настоящее время не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Шишкиной О.А. во включении в специальный стаж спорных периодов работы является незаконным.

При включении спорных периодов работы стаж истицы на соответствующих видах работ составит 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по возрасту с момента обращения, т.е. с 11.04.2011.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования Шишкиной О.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Шишкиной О.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 18.07.2011 № недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении с в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы Шишкиной О.А. с 06.10.1992 по 18.05.1993 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 05.09.1994 по 27.01.2000 в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>.; с 28.03.2002 по 31.03.2002, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 06.03.2006 по 25.03.2006, с 17.09.2007 по 06.10.2007 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде включить в педагогический стаж Шишкиной О.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 06.10.1992 по 18.05.1993 - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 05.09.1994 по 27.01.2000 в должности мастера производственного обучения №.; с 28.03.2002 по 31.03.2002, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 06.03.2006 по 25.03.2006, с 17.09.2007 по 06.10.2007 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить Шишкиной О.А. пенсию с момента обращения за ней, то есть с 11.04.2011.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2011 года.