Дело № 2-9151/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вологда « 03 » октября 2011 г. Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Образцова О.В., с участием помощника прокурора г.Вологды Пальваль А.В., при секретаре Подольской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Вожегодского района в интересах Шишковой З.М. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, установил: И.о. прокурора Вожегодского района в интересах Шишковой З.М. обратился в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Шишкова З.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности Шишкова З.М. не имеет. С 17 мая 2011 года Шишкова З.М. принята на учёт администрацией Вожегодского городского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Просил суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Шишковой З.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение в Вожегодском районе с жилой площадью не ниже социальных норм. В судебном заседании помощник прокурора г.Вологды Пальваль А.В. исковые требования поддержала в полном объёме. Истец Шишкова З.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебное заседание представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил возражения, в которых указал, что следует выяснить, на основании какого условия Шишкова З.М. имеет право на предоставление жилого помещения. Вопрос о предоставлении истцу жилого помещения следует решать с учётом предоставления документа, подтверждающего отсутствие у неё в собственности жилого помещения. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента. В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования Вожегодского муниципального района, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. По существу заявленных требований не возражает. Суд, заслушав мнение помощника прокурора г.Вологды, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему. Судом установлено, что Шишкова З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением начальника управления образования <данные изъяты> муниципального района от 26 мая 2008 года № за Шишковой З.М. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Шишкова З.М. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей) в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью составляет менее учётной нормы. Согласно справке администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области от 29 июля 2011 года Шишкова З.М. состоит в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в списке на получение жилья вне очереди по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 17 мая 2011 года в составе – 1 человек. Номер очереди в общем списке по состоянию на 01 января 2011 года – 215, в льготном списке – 37. По сведениям Управления Росреестра по Вологодской области, ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», Вожегодского филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» за истцом не зарегистрировано прав на жилые помещения. В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со статьёй 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьёй 8 настоящего закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В Вологодской области дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьёй 22 Закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области». В соответствии со статьёй 22 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счёт средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». В соответствии со статьёй 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приёмной семье, а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в случае, если имеющееся закреплённое жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учётной нормы. Учитывая, что Шишкова З.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что закреплённое за истцом жилое помещение составляет менее учётной нормы, принимая во внимание тот факт, что в собственности жилья Шишкова З.М. не имеет, истец имеет право на получение вне очереди жилого помещения с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со статьёй 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области. В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований области, утверждённым постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2498, в сфере жилищных отношений Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утверждённым постановлением Правительства области. В соответствии с п.п. 1.4.1 Положения, утверждённого постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Шишковой З.М. вне очереди жилое помещение в <данные изъяты> районе Вологодской области с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств областного бюджета. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья О.В. Образцов Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2011 года.