Дело № 2-9597/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 11 октября 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Молоковой Л.К.,
при секретаре Оленевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», Администрации г. Вологды о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства,
установил:
Прокурор г. Вологды обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя тем, что прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», в ходе которой выявлены грубейшие нарушения закона. Проверкой установлено, что территория возле здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», расположенного по адресу: <адрес>, частично не ограждена забором, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №. В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» имеется перекрест сырой и готовой продукции на пищеблоке; в раздевалках при спортивном зале для мальчиков, в лаборантской химии, в кабинете русского языка, на 4 этаже в коридоре на стенах имеются места с отслоившейся краской; в кабинете домоводства, информатики и географии на стенах имеются трещины; в туалете для девочек (2 этаж), лаборантской физике на потолке следы от протечек; в кабинете информатики стены поклеены обоями; оконные рамы в кабинетах требуют замены, не произведен ремонт фасада здания. В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» не демонтирована сгораемая отделка стен, не демонтированы неиспользуемые ветхие участки электросети. В результате нарушений создается угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и возможность совершения ими противоправных действий, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников. Согласно п.10.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», утвержденного постановлением Главы г. Вологды от 01.06.2009 №, деятельность школы финансируется учредителем в соответствии с действующим законодательством РФ. В силу п.1.6 Устава учредителем школы является администрация г. Вологды.
Просит суд возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» обязанность по оборудованию вокруг территории образовательного учреждения ограждения, соответствующего установленным требованиям, устранению перекреста сырой и готовой продукции на пищеблоке; проведению ремонта в раздевалках при спортивном зале для мальчиков, в лаборантской химии, в кабинете русского языка, на 4 этаже в коридоре, в кабинете домоводства, информатики и географии, в туалете для девочек (2 этаж), лаборантской физике, в кабинете информатики, замене оконных блоков, ремонту фасада здания, демонтажу сгораемой отделки стен, демонтажу неиспользуемых ветхих участков электросети. Возложить на Администрацию г. Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию вокруг территории образовательного учреждения ограждения, соответствующего установленным требованиям, устранению перекреста сырой и готовой продукции на пищеблоке; проведению ремонта в раздевалках при спортивном зале для мальчиков, в лаборантской химии, в кабинете русского языка, на 4 этаже в коридоре, в кабинете домоводства, информатики и географии, в туалете для девочек (2 этаж), лаборантской физике, в кабинете информатики, замене оконных блоков, ремонту фасада здания, демонтажу сгораемой отделки стен, демонтажу неиспользуемых ветхих участков электросети.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Вологды Пальваль А.В. исковые требования уточнила, просила возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» обязанность по оборудованию вокруг территории образовательного учреждения ограждения, соответствующего установленным требованиям, демонтажу сгораемой отделки стен коридора на 2,3,4 этажах, демонтажу неиспользуемых ветхих участков электросети, замене оконных блоков в помещениях лаборантских комнат- кабинетах № окон в коридоре 2 этажа, 4 окон в коридоре 4 этажа, возложить на Администрацию г. Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение вышеуказанных мероприятий.
Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» на основании прав по должности Богданова С.А. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Неустроева Н.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с бюджетным процессом Администрация составляет проект бюджета, отдельной строкой идет образование, закладываются денежные средства на все подведомственные учреждения, которые потом распределяет Управление образования. Существуют целевые программы, которые разрабатываются на несколько лет, утверждаются постановлением Главы г. Вологды.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу п.п.1 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», в ходе проведения которой установлено, что территория возле здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13», расположенного по адресу: <адрес>, частично не ограждена забором, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №.
Кроме того, В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» требуют замены оконные рамы в кабинетах № (лаборантской химии), № (лаборантской физики), двух окон в коридоре 2 этажа, четырех окон в коридоре 4 этажа.
В нарушение ст. 37 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» не демонтирована сгораемая отделка стен коридора на 2,3,4 этажах, не демонтированы неиспользуемые ветхие участки электросети.
В результате нарушений создается угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и возможность совершения ими противоправных действий, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников.
Таким образом, уточненные исковые требования об обязании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» оборудовать вокруг территории образовательного учреждения ограждение, соответствующеее установленным требованиям, демонтировать сгораемую отделку стен коридора на 2,3,4 этажах, демонтировать неиспользуемые ветхие участки электросети, заменить оконные блоки в помещениях лаборантских комнат- кабинетах №(кабинет химии), №кабинет физики), двух окон в коридоре 2 этажа, четырех окон в коридоре 4 этажа подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает исковые требования об обязании Администрации г. Вологды выделить денежные средства на проведение вышеуказанных мероприятий не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 №, составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Вологда" и настоящим Положением. Проект бюджета города Вологды составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период). Составление проекта бюджета города Вологды начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Процедура составления проекта бюджета города Вологды определяется постановлением Администрации города Вологды.
Данным положением установлена процедура рассмотрения и утверждения бюджета города Вологды, по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Вологды, заключения Контрольно-счетной палаты города Вологды, заключения о результатах публичных слушаний Вологодская городская Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды; об отклонении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена особая процедура формирования бюджета города Вологды, и, соответственно, направления бюджетных средств в сферу образования, в связи с чем возложение на Администрацию г. Вологды обязанности по выделению денежных средств не повлечет за собой никаких юридических последствий ввиду того, что Администрация г. Вологды не является распорядителем бюджетных средств.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора города Вологды удовлетворить частично.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» оборудовать вокруг территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, ограждение, соответствующее установленным требованиям, демонтировать сгораемую отделку стен коридора на 2,3,4 этажах, демонтировать неиспользуемые ветхие участки электросети, заменить оконные блоки в помещениях лаборантских комнат- кабинетах №(кабинет химии№ (кабинет физики), двух окон в коридоре 2 этажа, четырех окон в коридоре 4 этажа.
В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурору города Вологды – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2011 года.