Дело № 2-8457/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 06 октября 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца Завьялова Е.Ю., представителя Администрации Вологодского муниципального района по доверенности Антоновой Е.К., третьего лица Завьяловой Е.Н., при секретарях Белоруковой А.В. и Бурлуцкой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова Е.Ю. к Администрации Вологодского муниципального района о понуждении к заключению договора найма жилого помещения,
установил:
Завьялов Е.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Вологодского муниципального района о понуждении к заключению договора найма жилого помещения, в обоснование которого указал, что 18.08.2005 года по договору найма специализированного жилого помещения ему выделены две комнаты в общежитии по адресу: <адрес>. в данных комнатах стад проживать с супругой Завьяловой Е..Н. В 2008 году у них родился ребенок Н. В настоящее время по указанному адресу имеют только временную регистрацию. Плату за жилье и коммунальные услуги вносят своевременно и в полном объеме, то есть в настоящее время он является законным и добросовестным пользователем данного жилого помещения, из чего следует возникновение обязанности заключения договора социального найма как у ответчика – исполнительного органа, осуществляющего регистрацию вещных прав, так и у него, осуществляющего пользование жилым помещением. Просит обязать Администрацию Вологодского муниципального района заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Завьялов Е.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что поскольку не заключен договор социального найма, не имеют постоянной регистрации, в связи с чем не могут получить полисы, приобрести квартиру. Понимает разницу между регистрацией по месту жительства и заключением договора социального найма.
Третье лицо Завьялова Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования Завьялова Е.Ю., пояснила, заключение договора социального найма даст им постоянную регистрацию по месту жительства, которая необходима для осуществления всех прав. На очереди нуждающихся они не состоят, в собственности жилья не имеют
Представитель ответчика Администрации Вологодского муниципального района по доверенности Антонова Е.К. с иском в судебном заседании не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, а именно: комнаты № и №, расположенные по адресу: <адрес> включены в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района. Для обслуживания и эксплуатации жилой дом № по адресу: <адрес> Администрацией Вологодского муниципального района был передан договору о совместном использовании и финансировании объектов жилищно-коммунального хозяйства от 22.01.1998 года ОАО «Вологодская сельхозхимия», при этом полномочиями по вселению/выселению, заключению договоров с гражданами или идическими лицами администрация Вологодского муниципального района ОАО «Вологодская сельхозхимия», как обслуживающую организацию, указанным договором наделяла, согласия как собственник жилого дома, на вселение Завьяловых в 2005 году не давала. 24.02.2011 года между ООО УК «Жилкомсервис» (наймодатель) и Завьяловой Е.Н. (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения №, на основании которого истице и членам ее семьи Завьялову Е.Ю., Н. было предоставлено жилые помещения комн. № муниципального жилищного фонда коммерческого использования за плату во временное владение и пользование для проживания в нем сроком до 31.08.2011 года, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 683 Гражданского кодекса РФ, п. 3.9. Положения договор коммерческого найма заключается на срок, не превышающий пяти лет, и считается заключенным с момента подписания его сторонами. Предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма не влечет передачу права собственности на него (п. 1.3. Положения). 11 февраля 2011 года администрация Вологодского муниципального района правила в адрес Завьяловой Е.Н. предупреждение о том, что договор коммерческого найма с ней будет расторгнут. Согласно пункту 6.1. указанного Положения наймодатель обязан письменно, не позднее чем за три месяца, уведомить нанимателя о предстоящем прекращении договора коммерческого найма в связи с окончанием срока его действия и предложить заключение договора на новый срок на тех либо иных условиях, либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора коммерческого найма в связи с решением не сдавать в течение не менее одного года жилое помещение в наем. Также обращает внимание, что в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ в качестве обязательного условия предоставления жилого помещения по договору социального найма, ставится необходимость лица состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Также сообщается, что органы местного самоуправления Вологодского муниципального района полномочиями по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставлению в установленном порядке по договорам социального найма, не наделены. Указанные вопросы отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений и городского округа Оснований для заключения с Завьяловым Е.Ю.. договора социального найма не имеется. Дополнительно представитель ответчика суду пояснила, что истцу были предоставлены жилые помещения по договору коммерческого найма на срок до 31.08.2011 года. Возможность изменения договора коммерческого найма на договор социального найма не предусмотрена. В адрес истца направлялись предупреждения об освобождении жилого помещения, но Завьялов и члены его семьи требование не исполнили и проживают по указанному в иске адресу без регистрации. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, заявлений о постановке на учет не писали. Оснований для заключения договора социального найма не имеется, просит в иске отказать. Дополнительно пояснила, что договор срочного найма специализированного жилого помещения с истцом в 2005 году заключила «Вологодская сельхозхимия», согласие Администрации района не было получено. Дом находится в собственности Администрации района.
Представитель третьего лица ООО «Вологодская Сельхозхимия» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом установлено, что решением Малого совета Вологодского районного совета народных депутатов от 25.02.21992 года комнаты № и №, расположенные по адресу: <адрес> включены в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района.
Постановлением Главы Вологодского муниципального района от 25.06.2007 года № жилые помещения по адресу: <адрес> включены в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и предоставлены по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования
Для обслуживания и эксплуатации жилой дом № по адресу: <адрес> Администрацией Вологодского муниципального района был передан договору о совместном использовании и финансировании объектов жилищно-коммунального хозяйства от 22.01.1998 года ОАО «Вологодская сельхозхимия».
18.08.2005 года между ОАО «Вологодская сельхозхимия» (Наймодатель) от имени Администрации Вологодского муниципального района на основании договора о совместном использовании и финансировании жилищно-коммунального хозяйства (общежития) от 22.01.1998 года и Завьялов Е.Ю. (наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения в общежитии от 18.08.2005 года № был заключен договор, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания специализированное жилое помещение, состоящее из двух комнат по адресу: <адрес> на 1 год до 18.08.2006 года. Пунктом 11 предусмотрено, что действие договора прекращается по истечению срока, на который он заключен.
В дальнейшем проживание семьи по указанному адресу было обусловлено договорами ОАО «Вологодская сельхозхимия» (Наймодателя) с различными организациями (нанимателями) о предоставлении их работнику Т. указанных комнат.
С 24.02.2011 года истец и члены его семьи проживают в предоставленных жилых помещениях на основании договора коммерческого найма жилого помещения №, срок действия – до 31.08.2011 года, заключенного в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности Вологодского муниципального района, утвержденного решением Представительного собрания Вологодского муниципального района № от 28.11.2006 года..
В течение всего времени Завьялов Е.Ю. и его супруга по указанному адресу зарегистрированы по месту пребывания.
Как следует из объяснений истца и третьего лица Завьяловой Е.Н., сведений, предоставленных Администрацией Вологодского муниципального района, на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, Завьялов Е.Ю. и члены его семьи не состоят.
Рассматривая гражданское дело по существу заявленных требований – об обязании Администрацию муниципального района заключить договор социального найма жилого помещения, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом исходит из следующего.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Жилищный фонд социального использования понимается как совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Специализированный жилищный фонд предполагает совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по особым правилам жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилищный фонд коммерческого использования - это совокупность жилых помещений в частном жилищном фонде, которые используются собственниками данных помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования либо предоставлены собственниками данных помещений на основе договора аренды или иного договора юридическим лицам во владение и (или) пользование.
В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ (пункт 1 статьи 49) по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
При этом основным признаком договора социального найма является предоставление собственником жилого помещения (которыми являются орган местного самоуправления, Российская Федерация или субъект РФ) указанного помещения гражданину РФ, признанному в установленном порядке малоимущим или имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на ином законном основании.
Согласно пункту 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу пункта 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4)
Гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма (бесплатное или за плату предоставление жилых помещений в домах государственного или муниципального фондов социального использования), коммерческого найма (предоставление жилых помещений в домах государственного или муниципального фондов не социального использования за доступную плату),
Принимая во внимание, что Завьялов Е.Ю. и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого, а не социального использования, оснований для удовлетворения исковых требований Завьялова Е.Ю. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Завьялова Е.Ю. к Администрации Вологодского муниципального района о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2011 года.