Дело № 2-7610/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 07 октября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Бурлуцкой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шекснинского района, действующего в интересах Рубцова А.А., к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения Рубцову А.А., в обоснование которого указано, что Рубцов А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Рубцова А.А. на основании решения <данные изъяты> районного суда Вологодской области от 15 июля 1996 года лишены в отношении него родительских прав. Постановлением главы <данные изъяты> района от 05 сентября 1996 года Рубцов А.А. был определён в детское государственное воспитательное учреждение и за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. После выпуска из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Рубцов А.А. обучался в ГОУ <данные изъяты> по профессии «слесарь» с 01.09.2008 года по 30.06.2011 года, на время обучения ему предоставлялось общежитие, выплачивалась стипендия. За Рубцовым А.А. постановлением Главы районного самоуправления <данные изъяты> района № от 05.09.1996 года сохранено право пользования жилым помещением в <адрес>. 07.09.2007 года дом был повреждён в результате пожара. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> муниципального района № от 25.09.2007 года дом <адрес> признан непригодным для проживания. В связи с данными обстоятельствами Рубцов А.А. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, состоящих в <данные изъяты> муниципальном районе на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 20.04.2006 года поставлен на учёт для получения жилья в администрации сельского поселения <данные изъяты> района за №. Однако, до настоящего времени Рубцов А.А. жильём не обеспечен. Просит суд: обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, однократно предоставить Рубцову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Представитель прокуратуры Шекснинского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец Рубцов А.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом судебной повесткой. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, об уважительных причинах неявки суд не проинформирован.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебном заседании не присутствовал, представлено заявление о рассмотрении дела без представителя ответчика и возражения на исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В Вологодской области вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, регулируется законами области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» и от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», а также Долгосрочной целевой программой «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 04.10.2010 № 1136.

Статьёй 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».

Согласно части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приёмной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: а) в случаях отсутствия закреплённого жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; б) в случае, если имеющееся закреплённое жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; в) в случае признания закреплённого за ними жилого помещения непригодным для проживания; г) в случае утраты закреплённого за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; д) в случае, если при вселении в закреплённое за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишёнными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; е) в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приёмной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» определён круг лиц, на которых в пределах предоставленных полномочий возложено управление и распоряжение жилищным фондом области. В частности пунктом 1.4.1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённого указанным постановлением, предусмотрено, что решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством, принимает Департамент развития муниципальных образований области.

Установлено, что Рубцов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Рубцова А.А. – Н. и К. вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного народного суда Вологодской области лишены родительских прав в отношении сына. Кроме того, согласно вступившему в законную силу приговору <данные изъяты> районного суда Вологодской области от 11.06.2010 года в настоящее время мать Рубцова А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы.

Постановлением главы районного самоуправления <данные изъяты> района от 05 сентября 1996 года № (л.д. 15) Рубцов А.А. был определён в <данные изъяты>. Тем же постановлением за Рубцовым А.А.. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Материалами дела (заключение № от 24.09.2007 года на л.д. 23-24; справка из ОГПН по <данные изъяты> району на л.д. 30) подтверждено, что закреплённое за Рубцовым А.А. жилое помещение по вышеуказанному адресу в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Также из представленных суду документов следует, что в период с сентября 1996 года по 2008 год Рубцов А.А. пребывал в детском государственном воспитательном учреждении и находился на полном государственном обеспечении. В период с 01.09.2008 года по 30.06.2011 года Рубцов обучался в ГОУ <данные изъяты> по профессии «слесарь» и также был поставлен на полное государственное обеспечение.

По сведениям, предоставленным <данные изъяты> отделением Вологодского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 32), Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (л.д. 33), ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», за Рубцовым А.А. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из справки от 06.06.2011 года №, выданной Управлением образования <данные изъяты> муниципального района Вологодской области (л.д. 18), следует, что Рубцов А.А., 20.04.2006 года занесён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных категорий детей, состоящих в <данные изъяты> муниципальном районе на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное обстоятельство подтверждено также уведомлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исходя из буквального толкования приведённых выше правовых норм, учитывая, что Рубцов А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; находился в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 10 лет; закреплённое за ним жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке признано непригодным для проживания; в собственности какого-либо иного жилого помещения Рубцов А.А. не имеет; право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не реализовал; стоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд считает, что Рубцов А.А. имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Доводы представителя ответчика о том, что правовых оснований для постановки на учёт Рубцова А.А. в 2006 году не имелось, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела в совокупности.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования прокурора Шекснинского района, действующего в интересах Рубцова А.А., являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шекснинского района, действующего в интересах Рубцова А.А., удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Рубцову А.А. вне очереди жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на территории Шекснинского района Вологодской области, за счёт средств областного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2011 года.