Дело № 2-8651/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| г. Вологда | « | 12 | » | октября | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Образцова О.В.,
при секретаре Подольской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тарногского района в интересах Карабанова И.С. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор Тарногского района в интересах Карабанова И.С. обратился в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Карабанов И.С. относится к категории детей-сирот. Постановлением Главы <данные изъяты> района от 14 февраля 2001 года № Г. назначена опекуном Карабанова И.С., так как единственный родитель Карабанова И.С. – Н. была ограничена в родительских правах, а впоследствии лишена родительских прав по решению <данные изъяты> районного суда от 22 октября 2003 года. На момент лишения родительских прав матери Карабанов И.С. проживал в частном доме Г., не подлежащим закреплению за несовершеннолетним. В 2004 году Карабанов И.С. поставлен на учёт внеочередного получения жилья как лицо, относящееся к категории детей-сирот, однако по окончанию образовательного учреждения <данные изъяты> в 2011 года жилое помещение ему предоставлено не было. В настоящее время Карабанов И.С. зарегистрирован по адресу: <адрес> поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации <данные изъяты> района. Жилья в собственности Карабанов И.С. не имеет. В нарушение требований закона органом исполнительной государственной власти области – Департаментом развития муниципальных образований Вологодской области Карабанову И.С. как лицу из числа детей-сирот после окончания образовательного учреждения не предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Просил суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обеспечить Карабанова И.С. как лицо из числа детей-сирот жилым помещением по договору социального найма вне очереди общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством в <данные изъяты> районе Вологодской области.
В судебное заседание прокурор Тарногского района не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.
Истец Карабанов И.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил возражения, в которых указал, что следует выяснить, следующие обстоятельства: имеется ли у истца в собственности жилое помещение, имеется ли закреплённое за истцом жилое помещение, состоит ли истец в настоящее время на учёте по месту жительства в органе местного самоуправления в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, необходимо исследовать документы, подтверждающие, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.
Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что Карабанов И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот.
Согласно справкам администрации <данные изъяты> от 02 августа 2011 года №, 03 октября 2011 года № жилое помещение за Карабановым И.С. не закреплялось. На основании ходатайства отдела образования <данные изъяты> района № от 12 января 2004 года Карабанов И.С. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Карабанову И.С. не предоставлено жилое помещение по причине отсутствия свободного жилья. Карабанов И.С. зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании заявления опекуна Г., каких-либо прав на данное жилое помещение у Карабанова И.С. не имеется.
Выпиской из протокола жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельсовета от 17 ноября 2004 года подтверждается тот факт, что Карабанов И.С. поставлен в очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке администрации <данные изъяты> от 17 января 2011 года № Карабанов И.С., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на очереди на жильё под номером два.
Диплом № 24 июня 2011 года подтверждает, что Карабанов И.С. 22 июня 2011 года окончил <данные изъяты>.
Письмом Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от 28 июня 2011 года № Карабанову И.С. сообщено, что в настоящее время свободные жилые помещения социального использования в жилищном фонде области отсутствуют. Соответствующее жилое помещение будет предложено при его наличии.
По сведениям Управления Росреестра по Вологодской области, ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», <данные изъяты> районного филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» за истцом не зарегистрировано прав на жилые помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 8 настоящего закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В Вологодской области дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьёй 22 Закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области».
В соответствии со статьёй 22 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счёт средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».
В соответствии со статьёй 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приёмной семье, а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в случае отсутствия закреплённого жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.
Учитывая, что Карабанов И.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что жилое помещение за истцом не закреплялось, принимая во внимание тот факт, что в собственности жилья Карабанов И.С. не имеет, истец имеет право на получение вне очереди жилого помещения с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со статьёй 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.
В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований области, утверждённым постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2498, в сфере жилищных отношений Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утверждённым постановлением Правительства области. В соответствии с п.п. 1.4.1 Положения, утверждённого постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по вопросу обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Карабанову И.С. вне очереди жилое помещение в <данные изъяты> районе Вологодской области с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств областного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Образцов
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2011 года.