Дело № 2 - 9787/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Вологда « 17 » октября 2011 г. Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.Н., с участием помощника прокурора Пальваль А.В., при секретаре Шпиляевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», Администрации г.Вологды о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установил: Прокуратурой города Вологды проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», расположенной по адресу: <адрес>, не восстановлены предусмотренные проектом двери поэтажных коридоров на первом, втором этаже, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, не дооборудовано здание школы сертифицированными пожарными шкафчиками, не представлены документы на отделку полов и стен путей эвакуации, подтверждающие соответствие требованиям СНиП 21-01-97*п.6.25*, не выполнены планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы. В результате нарушения указанных выше норм действующего законодательства создается угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников. Кроме того, в общеобразовательном учреждении в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», расположенной по адресу: <адрес>, в процедурном кабинете медицинского кабинета отсутствуют мойки с подводкой воды и канализации, имеются следы протечек на потолке в кабинете физики, а также рваный линолеум, имеются следы протечек в санузле 2 этажа, в санузлах частично установлены кабинки, не установлены электрополотенца, местами осыпается краска в моечной пищеблока, в кабинете информатики отслаивается краска со стен. В соответствии с п. 10.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», деятельность Школы финансируется Учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1.6 Устава учредителем школы является Администрация города Вологды, именуемая в дальнейшем «Учредитель». Истец просит суд возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности: восстановить предусмотренные проектом двери поэтажных коридоров на первом, втором В судебном заседании представитель истца Пальваль А.В. исковые требования изменила, просила обязать ответчика установить двери в коридоре 3 этажа школы, произвести ремонт стен в кабинете информатики, заменить линолеум в кабинете информатики, представить документы на отделку полов, стен путей эвакуации, подтверждающие соответствие СНиП 21-01- 97*п.6.25*, заменить линолеум в кабинете физики. От требований по испытанию пожарных лестниц, устранению протечки в кабинете физики, установлению кабинок санузлов, электрополотенец, устранению дефектов в помещении пищеблока, установлению мойки с подводкой воды и канализации в процедурном кабинете, медицинского кабинета отказалась в связи с добровольным устранением ответчиком указанных нарушений. Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» по доверенности Маслухина М.П. с исковыми требованиями согласилась. Представитель ответчика Администрации г.Вологды по доверенности Неустроева Н.К. против исковых требований к Администрации г.Вологды возражает. Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему: В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями), а также Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д. В соответствии с п.п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно 4.1 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Суд полагает необходимым обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» восстановить предусмотренные проектом двери поэтажных коридоров на 3 этаже, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, дооборудовать здание школы сертифицированными пожарными шкафчиками, представить документы на отделку полов, стен путей эвакуации, подтверждающие соответствие СНиП 21-01- 97*п.6.25*, заменить линолеум в кабинете физики, привести в соответствие стены кабинета информатики. Вместе с тем, суд считает исковые требования об обязании Администрации г. Вологды выделить денежные средства на проведение указанных мероприятий по устранению в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» нарушений требований пожарной безопасности, а также нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 №108, составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Вологда" и настоящим Положением. Проект бюджета города Вологды составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период). Составление проекта бюджета города Вологды начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Процедура составления проекта бюджета города Вологды определяется постановлением Администрации города Вологды. Данным положением установлена процедура рассмотрения и утверждения бюджета города Вологды, по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Вологды, заключения Контрольно-счетной палаты города Вологды, заключения о результатах публичных слушаний Вологодская городская Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды; об отклонении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена особая процедура формирования бюджета города Вологды, и, соответственно, направления бюджетных средств в сферу образования, в связи с чем, возложение на Администрацию г. Вологды обязанности по выделению денежных средств не повлечет за собой никаких юридических последствий ввиду того, что Администрация г. Вологды не является распорядителем бюджетных средств. На основании изложенного, в удовлетворении остальной части иска следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» восстановить предусмотренные проектом двери поэтажных коридоров на 3 этаже, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, дооборудовать здание школы сертифицированными пожарными шкафчиками, представить документы на отделку полов, стен путей эвакуации, подтверждающие соответствие СНиП 21-01- 97*п.6.25*, заменить линолеум в кабинете физики, привести в соответствие стены кабинета информатики. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней. Судья О.Н. Давыдова Мотивированное решение изготовлено 21.10.2011 года. этаже, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, дооборудовать здание школы сертифицированными пожарными шкафчиками, представить документы на отделку полов и стен путей эвакуации, подтверждающие соответствие требованиям СНиП 21-01-97*п.6.25*, выполнить планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, подвергнуть эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы. Возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» обязанность по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства: в процедурном кабинете медицинского кабинета установить мойки с подводкой воды и канализации, устранить следы протечек на потолке в кабинете физики, а также заменить рваный линолеум, устранить следы протечек в санузле 2 этажа, оборудовать санузлы кабинками, установить электрополотенца, устранить осыпание краски в моечной пищеблока, в кабинете информатики привести в соответствие стены кабинета. Возложить на Администрацию города Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по устранению в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» нарушений требований пожарной безопасности: на восстановление предусмотренные проектом дверей поэтажных коридоров на первом, втором этаже, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, дооборудовать здание школы сертифицированными пожарными шкафчиками, представить документы на отделку полов и стен путей эвакуации, подтверждающие соответствие требованиям СНиП 21-01- 97*п.6.25*, на выполнение планов эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, на эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, а также нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в процедурном кабинете медицинского кабинета установить мойки с подводкой воды и канализации, устранить следы протечек на потолке в кабинете физики, а также заменить рваный линолеум, устранить следы протечек в санузле 2 этажа, оборудовать санузлы кабинками, установить электрополотенца, устранить осыпание краски в моечной пищеблока, в кабинете информатики привести в соответствие стены кабинета.