Дело № 2-9709/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Вологды в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Вологды, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Вологды обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой г.Вологды проведена проверка с привлечением главного специалиста Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов (колясочников) к объектам социальной инфраструктуры. Проведенной проверкой установлено, что вход в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом, обеспечивающим доступ детей-инвалидов к общеобразовательной школе и ее кабинетам, отсутствуют подъемники, входы и пути движения не соответствуют СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В настоящее время финансирование у образовательного учреждения на мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа отсутствует. На протяжении многих лет образовательные услуги оказываются детям-инвалидам, в основном, на дому, а при желании детей-инвалидов посещать занятия непосредственного в школе - собственными силами. Просит обязать Администрацию г. Вологды выделить денежные средства для оборудования входа в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов, оборудования дверных проемов и подъемников, в количестве необходимом для обеспечения образовательного процесса на 2 и 3 этажах школы; обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» оборудовать вход в здание школы пандусом, оборудовать дверные проемы, в соответствии с законодательством, оборудовать подъемники, в количестве необходимом для обеспечения образовательного процесса на 2 и 3 этажах школы

В судебном заседании помощник прокурора г. Вологды Пальваль А.В. уточнила пункт заявленных исковых требований к Администрации г.Вологды, просила обязать Администрацию г.Вологды предусмотреть в бюджете на 2012 год денежные средства на установку пандусов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3». В остальном исковые требования оставила прежними. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Неустроева Н.К. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что Администрация составляет проект бюджета, который затем утверждает городская Дума. Распределителем денежных средств является самостоятельное юридическое лицо – Управление образования. На установление пандусов школе № 3 на 2012 год было выделено 1600000 рублей. Установление подъемников в школе невозможно, поскольку здание уже построено и реконструкция его не планируется.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» по доверенности Шумкова Т.Г. пояснила, что на 2012 год школе выделено 1600000 рублей, заказана проектно-сметная документация по проведению работ. Для проведения указанных работ необходимо заложение денежных средств Администрацией г.Вологды на 2012 год.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по доверенности Гуляев А.А. исковые требования поддержал.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой г.Вологды проведена проверка с привлечением главного специалиста Управления социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов (колясочников) к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что вход в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом, обеспечивающим доступ детей-инвалидов к общеобразовательной школе и ее кабинетам, отсутствуют подъемники, входы и пути движения не соответствуют СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 22.07.1993 года № 5487-1 граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается, в том числе, предоставлением населению доступной медико-социальной помощью. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям.

Обязанность обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социального назначения установлена п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 и 2 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.

На основании вышеизложенного, исковые требования о возложении на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» обязанности по оборудованию входа в здание школы пандусом, оборудованию дверных проемов, в соответствии с законодательством, оборудованию подъемников, в количестве необходимом для обеспечения образовательного процесса на 2 и 3 этажах школы, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает исковые требования об обязании Администрации г. Вологды предусмотреть в бюджете на 2012 год денежные средства на установку пандусов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 №108, составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Город Вологда» и настоящим Положением. Проект бюджета города Вологды составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период). Составление проекта бюджета города Вологды начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Процедура составления проекта бюджета города Вологды определяется постановлением Администрации города Вологды.

Данным положением установлена процедура рассмотрения и утверждения бюджета города Вологды, по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Вологды, заключения Контрольно-счетной палаты города Вологды, заключения о результатах публичных слушаний Вологодская городская Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды; об отклонении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена особая процедура формирования бюджета города Вологды, и, соответственно, направления бюджетных средств в сферу образования. В судебном заседании установлено, что на установление пандусов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» на 2012 год были выделены денежные средства в размере 1600000 рублей.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» оборудовать вход в здание школы пандусом, оборудовать дверные проемы, в соответствии с законодательством, оборудовать подъемники, в количестве необходимом для обеспечения образовательного процесса на 2 и 3 этажах школы.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Вологды отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья: И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2011 года.