Дело № 2-9154/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 10 октября 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Молоковой Л.К.,
при секретаре Оленевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10», Администрации г. Вологды о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор г. Вологды обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10», в ходе которой выявлены грубейшие нарушения закона. Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют светильники при входе в подъезд (здание, запасные выходы); допускается эксплуатация электрических сетей и электрической проводки, не соответствующей требованиям нормативных документов по электроэнергетике (электропровода соединены при помощи скруток), не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, не проведена ежегодная проверка огнетушителей, отсутствует ограждение кровли здания. В результате нарушения норм действующего законодательства создается угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников.
Просит суд обязать МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить светильники при входе в подъезд (здание, запасные выходы); не допускать эксплуатацию электрических сетей и электрической проводки, не соответствующей требованиям нормативных документов по электроэнергетике, определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, провести проверку огнетушителей, установить ограждение кровли здания. Возложить на Администрацию г. Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по устранению в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Вологды Пальваль А.В. исковые требования уточнила, просила обязать МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить светильники при входе в подъезд (здание, запасные выходы); установить ограждение кровли здания. Возложить на Администрацию г. Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по устранению в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» по доверенности Пояркова В.В. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Неустроева Н.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация составляет проект бюджета, образование идет отдельной строкой, закладываются денежные средства на все подведомственные учреждения, затем денежные средства распределяет Управление образования. Существуют целевые программы, которые разрабатываются на несколько лет, утверждаются постановлением Главы г. Вологды.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статья 37 ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, обязывают руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10», в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют светильники при входе в подъезд (здание, запасные выходы); отсутствует ограждение кровли здания.
В результате нарушения норм действующего законодательства создается угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников.
Учитывая признание представителем ответчика МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» факта выявленных нарушений, уточненные исковые требования об обязании МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» установить светильники при входе в подъезд (здание, запасные выходы), установить ограждение кровли здания подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает исковые требования об обязании Администрации г. Вологды выделить денежные средства на проведение мероприятий по устранению в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №10» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 №108, составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Вологда" и настоящим Положением. Проект бюджета города Вологды составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период). Составление проекта бюджета города Вологды начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Процедура составления проекта бюджета города Вологды определяется постановлением Администрации города Вологды.
Данным положением установлена процедура рассмотрения и утверждения бюджета города Вологды, по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Вологды, заключения Контрольно-счетной палаты города Вологды, заключения о результатах публичных слушаний Вологодская городская Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды; об отклонении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена особая процедура формирования бюджета города Вологды, и, соответственно, направления бюджетных средств в сферу образования, в связи с чем возложение на Администрацию г. Вологды обязанности по выделению денежных средств не повлечет за собой никаких юридических последствий ввиду того, что Администрация г. Вологды не является распорядителем бюджетных средств.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора города Вологды удовлетворить частично.
Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» в здании школы по адресу: <адрес> установить светильники при входе в подъезд (здание, запасные выходы), установить ограждение кровли здания.
В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурору города Вологды – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2011 года.