Дело № 2 - 8819/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Вологда « 17 » октября 2011 г. Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.Н., с участием помощника прокурора Пальваль А.В., при секретаре Шпиляевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26», Администрации г.Вологды о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, установил: Прокуратурой города Вологды проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26», в ходе которой выявлены нарушения закона. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства территория возле здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №26», расположенного по адресу: <адрес>, не ограждена забором, высота которого, согласно п.п.2.2.3 СанПиН 2.4.1178-02 «Санитарно- эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44 должна составлять не менее 1,5 метров, (с 01.09.2011 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного санитарного врача РФ 29.12.2010 № 189). Кроме того, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» отсутствуют системы контроля доступа и видеонаблюдения. В результате нарушения указанных выше норм действующего законодательства имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и возможность совершения ими противоправных действий, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников. Истец просит суд возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» обязанность по оборудованию вокруг территории образовательного учреждения ограждения, соответствующего установленным требованиям, системы видеонаблюдения и контроля доступа. Возложить на Администрацию города Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию ограждения территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26», систем видеонаблюдения и контроля доступа. В судебном заседании 20.09.2011 года представитель истца Григорова С.Г. исковые требования уточнила, просила возложить на Администрацию г.Вологды обязанность предусмотреть в бюджете муниципального образования «Город Вологда» на 2012 год выделение денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию ограждения территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26», систем видеонаблюдения и контроля доступа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26». В судебном заседании 17.10.2011 года представитель истца Пальваль А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» по доверенности Лукичева Л.В. с исковыми требованиями согласилась. Представитель ответчика Администрации г.Вологды по доверенности Неустроева Н.К. с исковыми требованиями не согласилась, просит в удовлетворении иска отказать. Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему: В соответствии с п.п. 1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч.1 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с Решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 г. № 108 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Вологде и внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Вологде» в разделе 1 п. 1 установлено, что составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования «Город Вологда» и настоящим Положением. П. 2 данного Положения указывает, что проект бюджета города Вологды составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период). Статья 38 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что означает - бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В ч.2 ст. 83 БК РФ указано, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Статья 169 БК РФ часть 1: Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. 2. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с положениями настоящего Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов Российской Федерации. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Статья 171 БК РФ: 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» оборудовать вокруг территории образовательного учреждения ограждения, соответствующие установленным требованиям; систему видеонаблюдения и контроля доступа. Обязать Администрацию г.Вологды предусмотреть в бюджете «Муниципальное образование «Город Вологда» на 2012 год выделение денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию ограждения, систем видеонаблюдения и контроля доступа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» согласно сметного расчета. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» оборудовать вокруг территории образовательного учреждения ограждения, соответствующие установленным требованиям; систему видеонаблюдения и контроля доступа. Обязать Администрацию г.Вологды предусмотреть в бюджете «Муниципальное образование «Город Вологда» на 2012 год выделение денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию ограждения, систем видеонаблюдения и контроля доступа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» согласно сметного расчета. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней. Судья О.Н. Давыдова Мотивированное решение изготовлено 21.10.2011 года.