Дело № 2-9989/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи А.А. Коничевой,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к ООО «Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области (далее – Управление) в ходе проведения административного расследования в период с 15 по 26 июня 2011 года установлено, что ООО «Жилкомхоз» оказывает собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирных домах, услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, коммунальные услуги, проводит начисление и сбор с населения денежных средств за оказываемые услуги. Согласно представленному в Управление ООО «Жилкомхоз» перечню работ фактически общий период отсутствия горячего водоснабжения в летний период 2010 года составил: для домов <адрес> и <адрес> с 31.05.2010 по 01.07.2010 (31 сутки); для домов <адрес>, <адрес> с 05.07.2010 по 05.08.2010 (31 сутки); для дома <адрес> с 31.05.2010 по 14.06.2010 (15 суток). За данный период ООО «Жилкомхоз» были проведены следующие работы: гидравлические испытания оборудования ТП, гидравлические испытания подогревателей ГВС, испытания водоподогревателей ГВС на плотность, промывка системы отопления по дому <адрес> с 12 по 15.07.2010, по дому <адрес> с 8 по 11.06.2010, по дому <адрес> с 15 по 18.06.2010, по дому <адрес> с 21 по 24.06.2010, по дому <адрес> с 25 по 30.06.2010, по дому <адрес> с 01 по 04.06.2010, по дому <адрес> с 19 по 22.07.2010. Согласно представленному в Управление перечню работ фактический общий период отсутствия горячего водоснабжения в летний период 2011 год составил: для домов <адрес> и <адрес> с 30.05.2011 по 29.06.2011 включительно 30 суток. За данный период ООО «Жилкомхоз» проведены следующие работы: гидравлические испытания оборудования ТП, гидравлические испытания подогревателей ГВС, испытания водоподогревателей ГВС на плотность, промывка системы отопления по дому <адрес> с 30.05.2011 по 01.06.2011, по дому <адрес> с 09.06.2011 по 13.06.2011, по дому <адрес> с 02 по 06.06.2011, по дому <адрес> с 07.08.06.2011, по дому <адрес> с 14 по 16.06.2011. Документов, подтверждающих направление уведомления в ресурсоснабжающую организацию о недопустимости отключения горячего водоснабжения на период, превышающий 14 дней, ООО «Жилкомхоз» не представлено. Указанные действия нарушают права жителей вышеприведенных домов на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. За указанное нарушение ООО «Жилкомхоз» Управлением привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Просит признать противоправными действия ООО «Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания» по прекращению предоставления горячего водоснабжения жителям г.Вологды в домах <адрес> в 2010 году - 31 сутки, в 2011 году - 30 суток, <адрес> в 2010 году - 31 сутки, в 2011 году 30 суток, <адрес> в 2010 году - 31 сутки, <адрес> в 2010 году - 31 сутки, <адрес> в 2010 году - 15 суток, <адрес> в 2011 году - 30 суток с превышением разрешенных санитарным законодательством РФ сроков.

Представитель истца по доверенности Перфильев А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ООО «Жилкомхоз» не было направлено ни одного уведомления в ресурсоснабжающую организацию о недопустимости отключения горячего водоснабжения на период, превышающий 14 дней. В этом выразилось их бездействие.

Представитель ответчика по доверенности Журкина Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что все обязанности ООО «Жилкомхоз» были исполнены, а именно: обязанность уведомить потребителя об отключении горячего водоснабжения. Что же касается отключения горячего водоснабжения на больший срок, то вина управляющей компании в этом отсутствует. Уведомление ресурсоснабжающей организации о недопустимости отключения горячего водоснабжения на период, превышающий 14 дней, в обязанность ООО «Жилкомхоз» не входит. Отключение горячего водоснабжения производилось на основании графика, который составляется ресурсоснабжающей организацией. Документального подтверждения, что ООО «Жилкомхоз» предпринимались действия о недопустимости отключения горячего водоснабжения на срок, превышающий 14 дней, не имеется.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы.

Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Жилкомхоз» в период с 15 июня 2011 года по 26 июня 2011 года установлено, что ООО «Жилкомхоз» оказывает собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирных домах, услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, энергоснабжение на освещение мест общего пользования), проводит начисление и сбор с населения денежных средств за оказываемые услуги.

ООО «Жилкомхоз» является исполнителем коммунальных для потребителей.

Согласно представленному в Управление ООО «Жилкомхоз» перечню работ фактически общий период отсутствия горячего водоснабжения в летний период 2010 года составил: для домов <адрес> и <адрес> с 31.05.2010 по 01.07.2010 (31 сутки); для домов <адрес> <адрес> с 05.07.2010 по 05.08.2010 (31 сутки); для <адрес> с 31.05.2010 по 14.06.2010 (15 суток). За данный период ООО «Жилкомхоз» были проведены следующие работы: гидравлические испытания оборудования ТП, гидравлические испытания подогревателей ГВС, испытания водоподогревателей ГВС на плотность, промывка системы отопления по дому <адрес> с 12 по 15.07.2010, по дому <адрес>у с 08 по 11.06.2010, по дому <адрес> с 15 по 18.06.2010, по дому <адрес> с 21 по 24.06.2010, по дому <адрес> с 25 по 30.06.2010, по дому <адрес> с 01 по 04.06.2010, по дому <адрес> с 19 по 22.07.2010. Согласно представленному в Управление ООО «Жилкомхоз» перечню работ фактический общий период отсутствия горячего водоснабжения в летний период 2011 год составил: для домов <адрес> и <адрес> с 30.05.2011 по 29.06.2011 включительно 30 суток. За данный период ООО «Жилкомхоз» проведены следующие работы: гидравлические испытания оборудования ТП, гидравлические испытания подогревателей ГВС, испытания водоподогревателей ГВС на плотность, промывка системы отопления по дому <адрес> с 30.05.2011 по 01.06.2011, по дому <адрес> с 09.06.2011 по 13.06.2011, по дому <адрес> с 02 по 06.06.2011, по дому <адрес> с 07.08.06.2011, по дому <адрес> с 14 по 16.06.2011.

Данные обстоятельства представителем ответчика не отрицались.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.92 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 46 указанного закона предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, исполнитель обязан обеспечить бесперебойное круглосуточное, горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно); в течение одного месяца - 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ - в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с п.10 Правил при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с Правилами и иными требованиями законодательства РФ.

Пунктом 49 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; производить в установленном порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими допустимую продолжительность; информировать потребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.

В соответствии с п.3.1.11 Сан Пин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, период ежегодных профилактических ремонтов отключение системы горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток, а фактически общий период отсутствия горячего водоснабжения в г. Вологда по адресам:

- <адрес> в 2010 году – 31 сутки, в 2011 года – 30 суток,

- <адрес> в 2010 году – 31 сутки, в 2011 году 30 суток,

- <адрес> в 2010 году – 31 сутки,

- <адрес> в 2010 году – 31 сутки,

-<адрес> в 2010 году – 15 суток,

- <адрес> в 2011 году – 30 суток.

Указанные действия нарушают права жителей вышеприведенных домов на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Установленный срок отключения горячей воды является пресекательным и не может превышать 14 суток.

За данное нарушение ООО «Жилкомхоз» Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что законодательство не предусматривает обязанность управляющей организации по направлению в ресурсоснабжающую организацию уведомлений о недопустимости отключения горячего водоснабжения на период, превышающий 14 дней, несостоятельны.

Ответчик является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг, именно он является стороной договора с потребителем, он обязан предпринять все меры для оказания услуг надлежащего качества, в данном же случае своим бездействием он допустил нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст.46 закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит госпошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать противоправными действия ООО «Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания» по прекращению предоставления горячего водоснабжения жителям г.Вологды в домах <адрес> в 2010 году - 31 сутки, в 2011 году - 30 суток, <адрес> в 2010 году -31 сутки, в 2011 году 30 суток, <адрес> в 2010 году - 31 сутки, <адрес> в 2010 году - 31 сутки, <адрес> в 2010 году - 15 суток, <адрес> в 2011 году - 30 суток, с превышением разрешенных санитарным законодательством РФ сроков в отношении неопределенного круга потребителей - жителей г.Вологды, проживающих в домах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в 2010 году – 15 суток, <адрес>

Обязать ООО «Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания» довести данное решение суда до сведения потребителей в г.Вологде через средства массовой информации в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Вологодская жилищно-эксплуатационная и управляющая компания» в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Коничева

Мотивированное решение изготовлено: 27.10.2011