Дело № 2 -10006/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Вологда « 31 » октября 2011 г. Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Давыдовой, при секретаре М.А. Шпиляевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной М. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Вологде о досрочном назначении пенсии, у с т а н о в и л : Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Вологде № от 01.08.2011 года Юдиной М.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ, как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 29.06.2011 стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений...» составляет 8 лет 1 месяц 18 дней. Период работы с 01.04.1982 по 31.08.1994 в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Номенклатурой Должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, должность заведующей отнесена к руководителям, а документально факт осуществления лечебной деятельности за указанный период не подтвержден. Период работы с 04.01.1995 по 28.02.1995 в должности палатной медсестры отделения <данные изъяты> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем отделений хирургического профиля, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, вышеуказанное отделение не предусмотрено Период работы с 01.03.1995 по 27.05.2004 в должности фельдшера <данные изъяты> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 данное учреждение не предусмотрено. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 по 03.03.2005, с 14.11.2007 по 11.12.2007, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.06.2004 по 30.06.2004, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, они не предусмотрены. Согласно справке ГУЗ <данные изъяты> от 02.11.2010 года Юдина М.И. работала в ГУЗ <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной отделения недоношенных детей с 04.01.1995 года по 28.02.1995 года (приказ № от 04.01.1995 года, № от 27.02.1995 года). <данные изъяты> Согласно справке МУЗ <данные изъяты> от 19.11.2010 года Юдина М.И. работала в <данные изъяты> в должности заведующего здравпунктом завода <данные изъяты> с 01 апреля 1982 года по 31 августа 1994 года. С 1 ноября 1999 г. согласно «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. должность «заведующий здравпунктом» стала именоваться «заведующий фельдшерским здравпунктом», а согласно «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу...», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 02.10.2002 г. должность стала именоваться «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер». Должность «заведующий здравпунктом» относится к должностям среднего медицинского персонала согласно приказу МЗ СССР «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения» № 1250 от 30.12.1976 г. IV раздел. В связи с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года по Вологодской городской больнице № 1 был издан приказ № 491 от 30.09.2002 г. «О внесении изменений в записи в трудовых книжках работников фельдшерских здравпунктов», по которому переименованы должности «заведующая здравпунктом» на должность «заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер». В лицевых счетах Юдиной М.И. за весь период трудовой деятельности в <данные изъяты>, указаны доплаты за непрерывный стаж работы в здравоохранении, за заведование здравпунктом, наличие квалификационной категории (2 категория фельдшера: приказ № л/с от 06.05.1992г. Вологодского областного здравоохранения). В связи с изменением в названии должности функциональные обязанности работников не менялись, т.е. «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер» по-прежнему выполняет функции среднего медицинского персонала, что подтверждается имеющимися в МУЗ <данные изъяты> должностными инструкциями, разработанными для этой категории работников. Заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер наряду с организационными вопросами выполняет обязанности фельдшера фельдшерского здравпункта, осуществляет первую доврачебную помощь при острых отравлениях, заболеваниях, травмах, проводит инъекции, перевязки, физиопроцедуры, профилактические прививки и др. В трудовой книжке и личной карточке формы Т-2 допущена ошибка: неверно указан номер приказа об увольнении с работы Юдиной М.И. в книге приказов по больнице - №л/с от 01.09.1994 года - об увольнении; в книге приказов по больнице имеется приказ №л/с от 01.09.1994 г. - об увольнении Юдиной М.И. Учреждение, в котором работала Юдина М.И. в должности заведующего здравпунктом, было переименовано <данные изъяты>; документы об указанном переименовании отсутствуют. В штатном расписании значатся в разделе «Здравпункты»: с 1983 по 1989 годы - <данные изъяты>; с 1990 по 1991 годы - <данные изъяты>, 1992 год - <данные изъяты>; 1993 год - ПСМО «<данные изъяты>; 1994 год - <данные изъяты> <данные изъяты>. Согласно архивной справке от 29.12.2010 года в документах архивного фонда ОАО «<данные изъяты> в книгах приказов по личному составу за 1995, 2004 годы, в расчетных ведомостях по заработной плате работников за 1999-2000 годы, в личных карточках работников, уволенных в 2004 году, в расчетных листах по заработной плате работников за 1995-1998, 2002 годы значится Юдина М.И. Приказом № параграф 1 от 3.03.1995 года Юдина М.И. принята на работу на должность фельдшера в здравпункт с 1.03.1995 года; приказом № от 27.05.2004 года Юдина М.И., фельдшер, уволена по ст.77 п.5 ТК РФ с 27.05.2004 года. Указанные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой истицы. Согласно справке <данные изъяты> от 18.08.2011 года Юдина М.И. в периоды с 10.01.2005 года по 03.03.2005 года, с 14.11.2007 года по 11.12.2007 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (приказ от 31.12.2004 года № л/с, приказ от 22.10.2007 года № л/с, лицевые счета за 2005, 2007 гг.). Согласно справке <данные изъяты> от 18.08.2011 года Юдина М.И. с 09.06.2004 года по 30.06.2004 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от 18.06.2004 года № л/с, лицевые счета за 2004 год). Истица просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Вологде № от 01.08.2011 года неправомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Вологде засчитать ей в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды работы: - с 01.04.1982 года по 31.08.1994 года в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>; - с 04.01.1995 года по 28.02.1995 года в должности палатной медсестры отделения недоношенных детей <данные изъяты> - с 01.03.1995 года по 27.05.1994 года в должности фельдшера <данные изъяты> - с 10.01.2005 года по 03.03.2005 года, с 14.11.2007 года по 11.12.2007 года – нахождение на курсах повышения квалификации; - с 09.06.2004 года по 30.06.2004 года период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как в связи с переводом со здравпункта <данные изъяты> в <данные изъяты> очередным отпуском не воспользовалась. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Вологде назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 29.06.2011 года. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей. В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде по доверенности Андреева С.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении иска отказать. Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Право на досрочное назначение пенсии по старости определяется на основании пп.10 п.1.п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Суд не может согласиться с позицией ответчика. Периоды работы с 01.04.1982 года по 31.08.1994 года в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>; с 01.03.1995 года по 27.05.1994 года в должности фельдшера <данные изъяты> подлежат зачёту в специальный стаж по следующим основаниям: В постановлении Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое действовало в период работы истицы (утратило силу 26.10.1993 г.), в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт на пенсию за выслугу лет, в п.п.1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, раздела 11. Врачи и другие медицинские работники в "Наименование учреждений и организаций" - указаны " Больничные учреждения всех типов и наименований. Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты"; в разделе "Наименование должностей" - есть акушерки, фельдшера и медицинские сестры, - все независимо от наименования должности. В п.6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) сказано, что «в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: - в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; - в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей)». В п. 5 примечаний к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2005 г. (Регистрационный N 7070), сказано, что «Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся». В Приложении N 3 к приказу Минздрава РФ от 24 апреля 2003 г. N 160, приказа Минздрава РФ от 24 апреля 2003 г. N 160 "О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377", зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2003 г., регистрационный N 4589, в разделе «Средний медицинский» поименованы - Заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер. При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены «Средний медицинский персонал» пункта 3 как руководитель - "заведующий здравпунктом". В периоды работы истица повышала квалификацию для подтверждения своей профессиональной пригодности как медицинского работника. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального персонифицированного учета сведений о гражданах. В соответствии с п.1 ст.8 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. В соответствии с п.4 ст.11№27-ФЗ страхователи обязаны передать застрахованному лицу копию представленных сведений в Пенсионный фонд. А также, в день увольнения застрахованного лица страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, которые были представлены в Пенсионный фонд, и получить письменное подтверждение от застрахованного лица передачи ему этих сведений. Согласно ст. 14,15 ФЗ №27 застрахованное лицо имеет право получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица. В соответствии с пунктами 4,34 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 09.06.2004 года по 30.06.2004 года включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит, поскольку за указанный период у нее не было налогооблагаемой базы, следовательно не было начисления страховых взносов. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 утвержден Перечень отделений хирургического профиля, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. Период работы истицы с 04.01.1995 года по 28.02.1995 года в должности палатной медсестры отделения недоношенных детей <данные изъяты> включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит, поскольку не доказано, что отделение недоношенных детей <данные изъяты> относится к отделениям хирургического профиля. Судом установлено, что истица обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Вологде с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 29.06.2011 года, поэтому ответчику следует рассмотреть вопрос о назначении пенсии с данной даты. В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение об отказе в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлении факта иждивенчества и т.д. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 01.08.2011 года № в части отказа Юдиной М. И. во включении периодов работы с 01.04.1982 года по 31.08.1994 года в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>, с 01.03.1995 года по 27.05.2004 года в должности фельдшера <данные изъяты> периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 года по 03.03.2005 года, с 14.11.2007 года по 11.12.2007 года в специальный стаж. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде зачесть Юдиной Марии Ивановне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1982 года по 31.08.1994 года в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>, с 01.03.1995 года по 27.05.2004 года в должности фельдшера <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 года по 03.03.2005 года, с 14.11.2007 года по 11.12.2007 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде рассмотреть вопрос о назначении Юдиной М. И. пенсии с 29.06.2011 года. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде в пользу Юдиной М. И. 200 (двести) рублей 00 копеек – расходы по уплате госпошлины. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10 - дневный срок. Судья О.Н. Давыдова Мотивированное решение изготовлено 03.11.2011 года.