Дело № 2-10347/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Десятовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тотемского района в интересах Корнеску Е. С. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тотемского района, действуя в интересах Корнеску Е. С. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Корнеску Е.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы самоуправления <данные изъяты> района от 17.08.2000 № Корнеску Е.С. в связи с тем, что осталась без родительского попечения передана под опеку Б. Решениями <данные изъяты> районного суда Вологодской области от 01.03.2002 родители Корнеску Е.С.: Р. и Ф. лишены родительских прав.

Поскольку у Корнеску Е.С. на момент установления опеки не имелось прав пользования каким-либо жилым помещением, то таковое за ней и не закреплялось. С того момента и до настоящего времени Корнеску Е.С. не имеет жилого помещения, владение и пользование которым бы осуществлялось на условиях социального найма или на праве собственности.

Распоряжением администрации МО <данные изъяты> от 27.05.2010 № Корнеску Е.С.постановлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в связи с тем, что не имеет собственного жилья или жилья, занимаемого по договору социального найма.

С 01.09.2007 по 24.06.2011 Корнеску Е.С. обучалась в БОУ СПО ВО «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>».

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Корнеску Е.С. в срок до 01.04.2012 года вне очереди жилое помещение в <адрес> не ниже нормы предоставления, установленной ст. 7 Закона области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ.

В судебное заседание представитель истца прокурора Тотемского района не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Корнеску Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что Корнеску Е.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным решением <данные изъяты> районного народного суда от 01 марта 2002 года Ф., отец истицы, и Р., мать истицы, лишены родительских прав в отношении Корнеску Е. С.. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 марта 2002 года.

Постановлением Главы районного самоуправления от 17.08.2000 № <данные изъяты> района над Корнеску Е.С. установлена опека, Б. назначена опекуном.

Распоряжением Управления образования <данные изъяты> муниципального района № от 22.06.2009 Б. прекращена выплата денежных средств на содержание Корнеску Е.С. в связи с совершеннолетием.

Согласно справки Управления образования <данные изъяты> муниципального района № от 24.03.2010 Корнеску Е.С. внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных категорий детей, закрепленного жилого помещения на территории <адрес> муниципального района не имеет, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в <данные изъяты> районе не состоит.

Распоряжением Администрации муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района Вологодской области № от 27.05.2010 Корнеску Е.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 23 сентября 2011 года № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Корнеску Е.С. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л/д. 15).

Согласно справке <данные изъяты> районного филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» № от 23.09.2011, права Корнеску Е.С. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

В настоящее время Корнеску Е.С. окончила обучение в БОУ СПО ВО «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>», что подтверждается справкой № от 27.09.2011 (л/д 13).

Однако, Корнеску Е.С. жильем не обеспечена, в связи с чем, обратилась с заявлением в прокуратуру Тотемского района за защитой своих прав.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. 02 01 февраля 2011 года с изм. от 02 февраля 2011 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.

Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ст.16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора Тотемского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.45, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Тотемского района, действующего в интересах Корнеску Е. С. – удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Корнеску Е. С. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2011 года