Дело № 2-10000/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи А.А. Коничевой,

с участием помощника прокурора г. Вологды Г.,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Вологды в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации г.Вологды об обязании привести в соответствии с техническим нормами дорожное покрытие проезжей части улиц муниципального образования «Город Вологда»,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Вологды, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что прокуратурой г. Вологды совместно с ОГИБДД УВД по г.Вологде проведена проверка соответствия улично-дорожной сети г.Вологды требованиям Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы» (ГОСТ Р 50597-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221. Постановлением Главы города Вологды от 26.11.2008 № утверждена программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009 - 2012 годы». Исполнителем Программы является Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды. Основными целями Программы являются повышение уровня безопасности дорожного движения; снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети, а также ремонт и благоустройство улично-дорожной сети города. Проведенной проверкой установлено, что данные мероприятия Департаментом городского хозяйства Администрации г.Вологды должным образом не выполняются. На территории города имеет место неудовлетворительное состояние проезжей части улиц города (от <адрес> до <адрес>), которые на протяжении многих лет не подвергались капитальному ремонту и содержатся в неудовлетворительном состоянии, что крайне негативно отражается на организации движения. Плотность покрытия проезжей части дороги не соответствует ГОСТ Р 50597-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - 1.1 яма 210,0 х 150,0 х 7,0 1 1,2 яма 150,0х 180,0х 10,0, что крайне негативно отражается на организации движения. Поскольку Департаментом не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть г.Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что способствует возникновению ДТП.

Просит обязать Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды привести в соответствии с техническим нормами дорожное покрытие проезжей части улиц муниципального образования «Город Вологда» (от <адрес> до <адрес>) в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы» ГОСТ Р50597-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221.

Помощник прокурора г.Вологды Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Замшева И.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ссылка прокуратуры на Программу «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2008 -2012 годы», утвержденную постановлением Главы г.Вологды от 26 ноября 2008 года № необоснованны. Департамент не является единственным исполнителем Программы. Срок реализации Программы постановлением Администрации г.Вологды от 04 октября 2010 года № продлен до 2014 года. Ремонт дорожного покрытия проезжей части улиц города от перекрестка улиц <адрес> до <адрес> указанной Программой не предусмотрен. Мероприятия по ремонту подъездной дороги к <адрес> на 2011-2012 годы предусмотрены городской целевой программой «Капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденной постановлением Администрации г.Вологды от 06 октября 2011 года №. 07 октября 2011 года Департаментом опубликовано и размещено на официальном сайте объявление об открытом аукционе в электронной форме на право заключать муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту подъездной дороги к <адрес>. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица УМВД России по Вологодской области по доверенности Смирнова Е.А. в судебном заседании пояснила, что полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению. Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды обязан осуществлять дорожную деятельность и деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в границах муниципального образования, однако свою обязанность не исполняет должным образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой г.Вологды совместно с ОГИБДД УВД по <адрес> проведена проверка соответствия улично-дорожной сети <адрес> требованиям Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221.

Постановлением Главы города Вологды от 26.11.2008 № утверждена программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009 - 2012 годы». Исполнителем Программы является Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды.

Основными целями Программы являются: повышение уровня безопасности дорожного движения; снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети, а также ремонт и благоустройство улично-дорожной сети города.

Проведенной проверкой установлено, что данные мероприятия Департаментом городского хозяйства Администрации г.Вологды должным образом не выполняются.

Установлено, что на территории г.Вологды имеет место неудовлетворительное состояние проезжей части улиц города (от перекрестка улиц <адрес> до <адрес>) которые содержатся в неудовлетворительном состоянии.

По результатам проверки составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому плотность покрытия проезжей части дороги не соответствует (ГОСТ Р 50597-93), утвержденному постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» 1.1 яма 210,0 х 150,0 х 7,0 1 1,2 яма 150,0х 180,0х 10,0, что крайне негативно отражается на организации движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.6 ст.24 Устава муниципального образования «Город Вологда» к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно п.2.2 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г.Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года №512, основными задачами Департамента являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пункт 3.2.1 указанного Положения определяет, что Департамент обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 3 ст.15 указанного федерального закона устанавливает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Поскольку Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть г.Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Мероприятия по ремонту подъездной дороги к <адрес> на 2011-2012 годы предусмотрены городской целевой программой «Капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденной постановлением Администрации г.Вологды от 06 октября 2011 года №. Однако указанный участок дороги не конкретизирован.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, установив срок, до которого ответчик обязан совершить действия по приведению дорожного покрытия в соответствие с установленными требованиями и нормами, а именно: до 01 января 2013 года.

От уплаты государственной пошлины суд полагает возможным ответчика освободить.

Руководствуясь ФЗ РФ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды привести в соответствии с техническим нормами дорожное покрытие проезжей части улиц муниципального образования «Город Вологда» (от перекрестка улиц <адрес> до <адрес>) в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р50597-93) - в срок до 01 января 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Коничева

Мотивированное решение изготовлено: 28.10.2011