Дело № 2-9932/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 26 октября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Е. В. и Кусковой Я. А. о признании незаконным постановления Администрации г. Вологды от 17.06.2011 года № об отказе в переводе нежилых помещений в жилые,

установил:

Козлов Е.В. и Кускова Я.А. обратились в суд, мотивируя тем, что в соответствии с условиями договора на долевое участие в строительстве № 10.08.2009 года, заключенного с ЗАО «Ж», они в качестве дольщиков участвовали в инвестировании строительства объекта - студии живописи № проектной площадью 63,58 кв.м. на мансардном этаже в 3 подъезде в строящемся доме с мансардным этажом, расположенном по адресу: <адрес> (по генплану). Согласно проектной документации студия живописи представляла собой нежилые помещения. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от 19.11.2010 года жилой дом по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию. По акту приема-передачи от 22.11.2010 года ЗАО «Ж» передало заявителям в собственность студию живописи, общей площадью 62,6 кв.м., в том числе основной 21,7 кв.м., вспомогательной – 40,9 кв.м., кроме того, имеющую балкон 1,2 кв.м., расположенную на мансардном этаже дома <адрес>. Указанное нежилое помещение (студия живописи) является изолированным помещением, обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией), что подтверждается заключением комиссии при приемке дома в эксплуатацию и пригодно для постоянного проживания. В апреле 2011 года заявители обратились в Администрацию г. Вологды с заявлением и документами, о переводе нежилого помещения (студии живописи) в жилое помещение. Постановлением Администрации города Вологды от 17.06.2011 года № заявителям было отказано в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже в жилые помещения, в связи с тем, что отсутствует доступ к данным помещениям при помощи лифта, предусмотренный Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №. С данным отказом заявители не согласны по следующим основаниям. В соответствии с п. 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №, доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Нежилые помещения № (согласно поэтажному плану) общей площадью 62,6 кв.м. находятся на мансардном этаже жилого дома <адрес>, что подтверждается техническим паспортом дома и кадастровым паспортом нежилых помещений, выданными ГП ВО «В». Таким образом, отказ Администрации города Вологды от 17.06.2011 года № в переводе нежилых помещений в жилые, является незаконным. В результате незаконного решения Администрации г. Вологды нарушены права заявителей и созданы препятствия к регистрации их по месту жительства.

Просят признать незаконным постановление Администрации города Вологды от 17.06.2011 года № об отказе в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 62,6 кв.м. в жилые помещения; обязать Администрацию г.Вологды принять решение о переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 62,6 кв.м. в жилые помещения.

В судебном заседании заявители Козлов Е.В., Кускова Я.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г.Вологды по доверенности К. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с условиями договора на долевое участие в строительстве №/м от 10.08.2009 года, заключенному с ЗАО «Ж», Козлов Е.В. и Кускова Я.А. в качестве дольщиков участвовали в инвестировании строительства объекта - студии живописи № проектной площадью 63,58 кв.м. на мансардном этаже в 3 подъезде в строящемся жилом 5-этажном доме с мансардным этажом, расположенном по адресу: <адрес> (по генплану).

Согласно проектной документации студия живописи представляла собой нежилые помещения.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № жилой дом по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию.

По акту приема-передачи от 22.11.2010 года ЗАО «Ж» передало Козлову Е.В. и Кусковой Я.А. в собственность студию живописи VII общей площадью 62,6 кв.м., в том числе основной 21,7 кв.м., вспомогательной – 40,9 кв.м., кроме того, имеющую балкон площадью 1,2 кв.м. (с учетом коэффициента 0,3), расположенную на мансардном этаже дома № <адрес>.

02.02.2011 года была произведена государственная регистрация права собственности Козлова Е.В., Кусковой Я.А. на указанные помещения.

Согласно кадастровому паспорту помещения от 14.12.2010 года помещение студия живописи VII состоит из: помещения площадью 26,0 кв.м.; помещения площадью 21,7 кв.м.; коридора площадью 8,3 кв.м., кладовки площадью 1,3 кв.м., санузла площадью 5,3 кв.м. Указанное нежилое помещение (студия живописи) является изолированным помещением, обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией), что подтверждается заключением комиссии при приемке дома в эксплуатацию и пригодно для постоянного проживания.

В апреле 2011 года заявители обратились в Администрацию г. Вологды с заявлением и документами о переводе нежилого помещения (студии живописи) в жилое помещение.

Постановлением Администрации г.Вологды от 17.06.2011 года № заявителям было отказано в переводе нежилых помещений мансарды № согласно поэтажному плану дома, находящихся по адресу: <адрес> в жилые помещения, в связи с тем, что отсутствует доступ к данным помещениям при помощи лифта, предусмотренный санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №.

Суд полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 3.10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №, жилые здания более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими).

В соответствии с п. 17 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Таким образом, указанная норма фактически делает исключение для мансардного этажа из общего правила по обеспечению доступа к жилому помещению в многоквартирном доме

Согласно ст. 15 Конституции РФ, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ, на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Часть 7 этой же нормы наделяет Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти возможностью издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Согласно ст. 11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Поскольку Постановление Правительства Российской Федерации по отношению к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») имеет наибольшую юридическую силу, требования заявителей о признании незаконным Постановления Администрации г. Вологды от 17.06.2011 года № обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении заявления Козлова Е.В. и Кусковой Я.А. Администрация г Вологды руководствовалась правовым актом, который не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и допускающему отсутствие лифта в мансардном помещении пятиэтажного жилого дома.

Учитывая, что оспариваемое постановление Администрации г.Вологды признано судом незаконным, требования заявителей об обязании Администрацию г.Вологды принять решение о переводе вышеуказанных нежилых помещений в жилые, суд считает излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление Администрации города Вологды от 17.06.2011 года № об отказе в переводе нежилых помещений № согласно поэтажному плану, находящихся на мансардном этаже жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 62,6 кв.м. в жилые помещения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2011 года.