Дело № 2-8710/11

г. Вологда 24 ноября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Образцова О.В.,

с участием помощника прокурора г.Вологды Григоровой С.Г.,

при секретаре Зажигиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Вологодского муниципального района к Кумзерову О. И., Кумзеровой Ю. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К., о выселении из жилого помещения,

установил:

Администрация Вологодского муниципального района обратилась в суд с иском к Кумзерову О.И. о выселении из жилого помещения, мотивируя требования тем, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности Вологодского муниципального района здание жилого дома <адрес> включено в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании решения малого совета Вологодского районного Совета народных депутатов от 25 февраля 1992 года и является имуществом казны Вологодского муниципального района. По имеющейся у истца информации ответчик Кумзеров О.И. занимает жилое помещение по адресу: <адрес> без правовых оснований. Администрацией Вологодского муниципального района указанное жилое помещение ответчику не предоставлялось, соответственно прав и обязанностей между истцом и ответчиком не возникало. Администрацией Вологодского муниципального района были направлены письменные уведомления в отношении ответчика с требованием в течение 30 дней со дня получения уведомления освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которые не исполнены. В 2007 году Кумзеров О.И. обращался в Вологодский городской суд с иском о признании права пользования комнатой № площадью 18 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>, и о регистрации в указанной комнате. Кассационным определением Вологодского областного суда от 08 августа 2008 года Кумзерову О.И. отказано в признании права пользования и регистрации в указанной комнате. Вступившим в законную силу решением суда установлено, что Кумзеровым О.И. не представлено доказательств наличия у него согласования с собственником жилого помещения на занятие данной комнаты. Просит выселить Кумзерова О.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании, состоявшемся 04 октября 2011 года, представитель истца по доверенности Антонова Е.К. исковые требования увеличила. Просила выселить Кумзерова О.И., Кузмерову Ю.В. и К. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Определением Вологодского городского суда от 25 октября 2011 года Кумзерова Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Антонова Е.К. исковые требования с учётом заявления об увеличении исковых требований поддержала в полном объёме. Пояснила суду, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как на данную категорию споров исковая давность не распространяется. Форма ордера, выданного Кумзерову О.И., утратила силу ещё в 1988 году. ОАО «Вологодская Сельхозхимия» вообще не имела права выдавать данный ордер.

Ответчик Кумзеров О.И. и его представитель по доверенности Миронов В.Д. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объёме. Представитель Кумзерова О.И. пояснил о том, что исковые требования предъявлены незаконно и безосновательно. Первичным документом на заселение Кумзерова О.И. было заявление на койко-место в 2003 году. Далее было написано заявление 29 ноября 2004 года, в котором ответчик просил предоставить ему комнату № в данном общежитии, а затем был выдан ордер на комнату №. Между ОАО «Вологодская Сельхозхимия» и Управлением муниципального района был заключен договор, в пункте 2.1.6 которого указано на право предприятия предоставлять жилые помещения для своих работников. Кумзеровым О.И. было написано заявление о предоставлении комнаты № в силу того, состав семьи ответчика увеличился. В процессе рассмотрения предыдущего дела истец ни один из указанных документов, в том числе и ордер, не подвергал сомнению. Данные документы не признаны недействительными. В настоящее время ответчик, имея семью из трёх человек, включая несовершеннолетнюю дочь, иного жилья не имеет. Кумзеров О.И. имел основания для вселения, вселился не самовольно, процедуру вселения соблюли, имелся ордер на комнату №, в связи с увеличением состава семьи Кумзерову О.И. предоставили другую комнату. Представитель ответчика пояснил, что гражданин не может быть произвольно лишён жилья. Местом жительства является то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Кумзеровы проживают в спорном жилом помещении 8 лет, оплачивают коммунальные платежи. Тот ордер, который был выдан Кумзерову О.И., приравнивается к договору социального найма. Кумзеровы имели законные основания для вселения в комнату №. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. Кроме того, представитель ответчика Кумзерова О.И. заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Ответчик Кумзеров О.И. в судебном заседании поддержал доводы своего представителя.

Ответчик Кумзерова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме. Пояснила суду, что поддерживает доводы, изложенные представителем Кумзерова О.И.

В судебном заседании представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» по доверенности Литомина Н.В. представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно имеющейся у общества информации комната № находится в казне Вологодского муниципального района. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представители третьего лица ОАО «Вологодская сельхозхимия» и органов опеки и попечительства в лице Администрации г.Вологды, надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика Кумзерова О.И. и его представителя, ответчика Кумзеровой Ю.В., представителя третьего лица ООО Управляющая компания «Жилкомсервис», заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признаётся место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РСФСР, предусматривавший признание гражданина утратившим право на жилую площадь, признан утратившим силу с 01 марта 2005 года. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит положений о признании гражданина утратившим право на жилую площадь.

Однако в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется аналогия закона.

Пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (в редакции до 28 марта 2008 года) предусматривал, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений и наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьёй 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно выписке из реестра недвижимости (домов, строений) муниципальной собственности Вологодского муниципального района от 15 августа 2011 года (л.д. 14) здание жилого дома <адрес> включено в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании решения малого совета Вологодского районного Совета народных депутатов от 25 февраля 1992 года, постановления администрации Вологодского муниципального района от 22 января 1998 года № и является имуществом казны.

На основании распоряжения главы Вологодского муниципального района от 28 февраля 2007 года № (л.д. 55) и акта о приёме-передаче здания (сооружения) от 28 февраля 2007 года (л.д. 56-57) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан от ОАО «Вологодская Сельхозхимия» и принят в казну Вологодского муниципального района.

Установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают Кумзеров О.И., его супруга Кумзерова Ю.В. и их несовершеннолетняя дочь – К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что лица, участвующие в деле, в судебном заседании не оспаривали.

Согласно справке ОАО «Вологодская Сельхозхимия» от 14 марта 2007 года (л.д. 34) Кумзеров О.И. проживает по адресу: <адрес> 01 октября 2003 года по дату выдачи справки. Вместе с ним проживает его жена – Кумзерова Ю.В.

Установлено, что при предоставлении Кумзерову О.И. комнаты <адрес> отсутствовало согласие собственника данного жилого помещения (Администрации Вологодского района) на вселение ответчиков указанную комнату.

Ответчиками суду не были представлены документы, подтверждающие согласие собственника на их вселение в комнаты общежития или согласования, полученные ОАО «Вологодская Сельхозхимия» от собственника на занятие соответствующих комнат данными гражданами.

В части доводов ответчиков о том, что комната <адрес> предоставлялась Кумзерову О.И. и членам его семьи для проживания уполномоченным лицом - ОАО «Вологодская Сельхозхимия» суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно заявлению Кумзерова О.И. от 02 сентября 2003 года на имя генерального директора ОАО «Вологодская Сельхозхимия» (л.д. 37), ответчик просил предоставить ему койко-место в общежитии. На указанном заявлении имеется виза о предоставлении комнаты №. Суду представлено заявление Кумзерова О.И. от 29 ноября 2004 года на имя генерального директора ОАО «Вологодская Сельхозхимия», в котором он просит предоставить ему комнату в семейном общежитии (л.д. 36). На указанном заявлении имеется виза о предоставлении комнаты №. Суду также представлено заявление Кумзерова О.И. от 26 декабря 2005 года на имя генерального директора ОАО «Вологодская Сельхозхимия» (л.д. 35), в котором он просит предоставить ему комнату в общежитии № площадью 18 кв.м..

Указанные заявления и соответствующие визы на них не свидетельствуют о том, что собственником жилого помещения (Администрацией Вологодского района) было принято решение о предоставлении спорной комнаты Кумзерову О.И. и членам его семьи для проживания.

Суду представлен договор от 22 января 1998 года (л.д. 29-31), заключенный между администрацией Вологодского района и АООТ «Вологодская Сельхозхимия», согласно пункту 2.1.6 которого последнее имеет право на внеочередное получение муниципального жилья для своих работников, имеющих на это право по действующему законодательству. Пункт 2.2.6 договора предусматривает обязанность АООТ «Вологодская Сельхозхимия» предоставить право администрации района заселить 5 комнат по согласию с руководством предприятия. К договору от 22 января 1998 года приложена ведомость жилого фонда АООТ «Вологодская Сельхозхимия» (л.д. 32), в которой указано общежитие по адресу: <адрес>.

Из содержания текста договора от 22 января 1998 года усматривается, что администрация Вологодского муниципального района указанным договором не передавала ОАО «Вологодская Сельхозхимия» полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений, заключению договоров найма с гражданами.

Суду представлен ордер № от 16 февраля 2005 года, выданный ОАО «Вологодская Сельхозхимия» (л.д. 33), согласно которому работнику предприятия Кумзерову О.И. предоставлена жилая площадь в общежитии на период его работы на данном предприятии, а именно: предоставлена комната № площадью 13 кв.м в доме <адрес>. В качестве основания для предоставления жилой площади указано решение администрации г.Вологды от 10 февраля 2005 года.

Вместе с тем, согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на тот момент, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент выдачи ордера, заключению договора социального найма предшествует принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения (выдача ордера).

ОАО «Вологодская Сельхозхимия» не являлась лицом, уполномоченным на выдачу ордера о предоставлении жилого помещения. В ордере имеется ссылка на решение администрации г.Вологды от 10 февраля 2005 года, но данное решение не представлено. Таким образом, ордер выдан в отсутствие решения о предоставлении жилого помещения и неуполномоченным лицом, в связи с чем никаких юридических последствий он не порождает. Данный ордер не порождает обязанности администрации Вологодского муниципального района по предоставлению жилого помещения Кумзерову О.И. и членам его семьи. Кроме того, согласно данному ордеру Кумзерову О.И. была предоставлена комната №, а не комната №.

Таким образом, правом на предоставление комнат гражданам ОАО «Вологодская Сельхозхимия» не наделялось, однако само заселило Кумзерова О.И. и членов его семьи в общежитие по адресу: <адрес>. Свои действия с собственником здания ОАО «Вологодская Сельхозхимия» не согласовывало.

Достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих тот факт, что ОАО «Вологодская Сельхозхимия» имело право распоряжаться спорным жилым помещением, а равно как доказательств наличие согласования с собственником здания вопроса о предоставлении спорной комнаты Кумзерову О.И. и членам его семьи для проживания, суду не представлено.

Кумзеров О.И. обращался в Вологодский городской суд с иском о признании права пользования комнатой № площадью 18 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>, и о регистрации в указанной комнате. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 08 августа 2008 года Кумзерову О.И. отказано в удовлетворении исковых требований.

Администрацией Вологодского муниципального района были направлены письменные уведомления (л.д. 15, 17) в отношении ответчика Кумзерова О.И. с требованием в течение 30 дней со дня получения уведомления освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которые не исполнены.

С учётом изложенного, вселение ответчиков и их несовершеннолетней дочери в спорное жилое помещение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у них прав нанимателя и членов семьи нанимателя на жилое помещение.

На основании изложенного, принимая во внимание тот факт, что Кумзеровы занимают жилое помещение по адресу: <адрес> без законных оснований, суд полагает, что ответчики Кумзеров О.И. и Кумзерова Ю.В. и их несовершеннолетняя дочь К. не приобрели право пользования данной комнатой, в связи с чем полагает возможным применить аналогию закона и удовлетворить исковые требования администрации Вологодского района в полном объёме, выселить Кумзерова О.И., Кумзерову Ю.В. и К. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Доводы ответчика Кумзерова О.И. и его представителя о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными по следующим основаниям. Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). Таким образом, исковая давность не распространяется на требования члена семьи нанимателя о выселении лица, незаконно занимающего жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 10, 11, 60, 63, Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Вологодского муниципального района удовлетворить.

Выселить Кумзерова О. И., Кумзерову Ю. В. и К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Образцов

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2011 года.