Дело № 2-10473/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Пальваль А.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Вологды в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации г.Вологды об обязании привести в соответствии с техническим нормами дорожное покрытие проезжей части улиц муниципального образования «Город Вологда»,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Вологды, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что Прокуратурой города Вологды совместно с ОГИБДД УВД по г.Вологде проведена проверка соответствия улично-дорожной сети г.Вологды требованиям Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования. Постановлением Главы города Вологды от 26.11.2008 № 7040 утверждена программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009-2012 годы». Исполнителем программы является Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды. Основными целями программы являются повышение уровня безопасности дорожного движения; снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети, а также ремонт и благоустройство улично-дорожной сети города. Проведенной проверкой установлено, что данные мероприятия Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды должным образом не выполняются. Установлено, что на территории города Вологды имеет место неудовлетворительное состояние проезжей части <адрес> которая на протяжении многих лег не подвергалась капитальному ремонту и содержится в неудовлетворительном состоянии, что крайне негативно отражается на организации движения. Повреждено асфальтовое покрытие (келейность). Средняя расчетная глубина колеи составляет: левое-5,32 см. нравое-4,94 см., что не соответствует п. 1.2.7 Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования 218.024-2002. (замеры келейности проводились рейкой дорожной, универсальной КП-231, зав. № на стороне дороги напротив <адрес>) на организации движения. Несмотря на требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» адекватных мер в рамках предоставленных полномочий органами местного самоуправления Департаментом городского хозяйства администрации города Вологда не принимается. Учитывая то, что Департаментом городского хозяйства администрации города Вологды, не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть города Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, участниками дорожного движения являются лица, непосредственно принимающие участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства и пешехода. Между тем, данными участниками дорожного движения могут быть не только граждане, проживающие в городе Вологде и в Вологодском районе, но граждане, приезжающие на территорию города Вологды, следовательно, круг данных лиц установить не возможно. Кроме того, обеспечение безопасности дорожного движения затрагивает интересы любого гражданина, участвующего в дорожном движении.

Просит обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привести в соответствие с техническими нормами дорожное покрытие проезжей части улиц муниципального образования «Город Вологда», а именно<адрес> в соответствие с требованиями Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования 218.024-2002.

Помощник прокурора г.Вологды Пальваль А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования изменил, просит обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привести в соответствии с ОДН № 218.024-2002 и ГОСТ Р5059793 асфальтовое покрытие путепровод через железнодорожные пути по <адрес>.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации г.Вологды по доверенности Замшева И.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что ссылка на программу не обоснована, поскольку в данную программу не включен ремонт указанной дороги и моста.

Представитель 3-го лица УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Свидетель Р. в судебном заседании пояснил, что действительно на путепроводе по <адрес> имеются недостатки дорожного покрытия, а именно коллейность, которая не соответствует отраслевым дорожным нормам ОДН № 218. 024 -2002 и ГОСТ Р5059793, проведена проверка при помощи трехметровой универсальной дорожной рейки, составлен акт недостатков, велась фотосъемка цифровым фотоаппаратом. Замеры производились от <адрес> в сторону <адрес>. Как показали замеры, дефекты дорожного полотна, выразившейся в коллейности, имеет место быть. Замеры превысили допустимые параметры и это может привести к дорожно – сопутствующим последствиям при ДТП с тяжелыми последствиями.

Суд, заслушав стороны участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой г.Вологды совместно с ОГИБДД УВД по г.Вологде проведена проверка соответствия улично-дорожной сети г.Вологды требованиям Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Главы города Вологды от 26.11.2008 № 7040 утверждена программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009-2012 годы». Исполнителем Программы является Департамент городского хозяйства Администрации г.Вологды. Основными целями Программы являются повышение уровня безопасности дорожного движения; снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети, а также ремонт и благоустройство улично-дорожной сети города. Проведенной проверкой установлено, что данные мероприятия Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды должным образом не выполняются.

Установлено, что на территории города Вологды имеет место неудовлетворительное состояние проезжей части улицы <адрес> которая на протяжении многих лег не подвергалась капитальному ремонту и содержится в неудовлетворительном состоянии, что крайне негативно отражается на организации движения.

По результатам проверки составлен акт выявленных недостатков согласно которому, повреждено асфальтовое покрытие (келейность). Средня расчетная глубина колеи составляет: левое-5,32 см. правое-4,94 см., что не соответствует п. 1.2.7 Технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования 218.024-2002. (замеры келейности проводились рейкой дорожной, универсальной КГ 1-231, зав."№ на стороне дороги напротив <адрес>).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.6 ст.24 Устава муниципального образования «Город Вологда», к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно п.2.2 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г.Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года №512, основными задачами Департамента являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пункт 3.2.1 указанного Положения определяет, что Департамент обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу подпункта 6,12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 3 статьи 15 указанного федерального закона устанавливает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Поскольку Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть г.Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с ГОСТ Р50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Несмотря на требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» адекватных мер в рамках предоставленных полномочий органами местного самоуправления Департаментом городского хозяйства администрации города Вологда не принимается.

Учитывая то, что Департаментом городского хозяйства администрации города Вологды, не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам, улично-дорожная сеть города Вологды не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Участниками дорожного движения являются лица, непосредственно принимающие участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства и пешехода. Между тем, данными участниками дорожного движения могут быть не только граждане, проживающие в городе Вологде и в Вологодском районе, но граждане, приезжающие на территорию города Вологды, следовательно, круг данных лиц установить не возможно. Кроме того, обеспечение безопасности дорожного движения затрагивает интересы любого гражданина, участвующего в дорожном движении.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привести в соответствии с ОДН № 218.024-2002 и ГОСТ Р5059793 асфальтовое покрытие: путепровод через железнодорожные пути по <адрес>

От уплаты государственной пошлины суд полагает возможным ответчика освободить.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации №1 31 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привести в соответствии с ОДН № 218.024-2002 и ГОСТ Р5059793 асфальтовое покрытие: путепровод через железнодорожные пути по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2011 года