Дело № 2 - 10067/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 ноября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишняковой Т. П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала недействительным, обязании направить средства материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, в связи с рождением ребенка Вишняковой Т. П. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым она имела право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

16.06.2011г. по договору купли-продажи она приобрела в собственность дом с земельным участком по адресу: <адрес>.

Согласно условия договора, стоимость вышеназванного дома с земельным участком составляет 420 000 рублей, из них 40 000 рублей земельный участок, 380 000 рублей жилой дом.

21.06.2011 года ей были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на дом и земельный участок.

Для приобретения дома ею 15 июня 2011г. был заключен договор займа с ООО АН «<данные изъяты>», согласно которого она взяла в долг 338 000 рублей на срок до 15 сентября 2011г. под 20 % годовых на приобретение жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Вологодскому району Вологодской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа от 15.06.2011г. на приобретение жилья, предоставив все необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Документы ответчиком были приняты и в доказательства их получений ей была выдана расписка - уведомление (извещение) от 27.06.2011г., без присвоения регистрационного номера.

27 июля 2011г. ответчиком было принято решение об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, однако в ее адрес оно направлено не было, ссылаясь на то, что действующим законодательством это не предусмотрено.

Со слов работников пенсионного фонда ей было отказано в связи с нарушением порядка подачи документов.

Полагает вышеназванное решение незаконно, поскольку договор купли продажи земельного участка с жилым домом от 16.06.2011г. не противоречит требованиям закона.

Согласно, оспариваемого решения ответчика основанием к отказу в распоряжении средствами материнского капитала послужило то, что Вишняковой Т.П. нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Под нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала следует понимать, это нарушение сроков подачи заявления или не предоставление необходимого набора документов.

В данном случае Вишняковой Т.П. ответчику были представлены все необходимые документы и в подтверждение этого выдана расписка.

Виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

При предоставлении Вишняковой документов, предусмотренных вышеназванными Правилами, у территориального органа Пенсионного фонда РФ, а именно ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала.

Просит признать недействительным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Вологда Вологодской области от 27.07.2011 года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области направить в полном объеме средства материнского (семейного) капитала Вишняковой Т. П. на погашение основного долга и процентов по договору займа № от 15.06.2011г. между ООО АН«<данные изъяты>» и Вишняковой Т. П. на приобретение жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>.

Представитель истца Вишняковой Т.П. по доверенности Хренов В.А., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Вологда Вологодской области по доверенности Петрова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в отзыве. Пояснила, что истцом выступает Хренов В.А., а не Вишникова Т.П., кроме того дом находится в плохом состоянии, требует капитального ремонта. Износ основного строения составляет 64%, согласно справке выданной с/с <данные изъяты> филиалом техинвентаризации, также в справе указано. что действительная стоимость дома составляет 82748 рублей. в указанном выше доме никто не проживает, право собственности зарегистрировано на другого человека К., истица не встала на учет не зарегистрировалась в указанном доме.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в связи с рождением ребенка Вишняковой Т. П. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым она имела право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Вишнякова Т.П. является собственником жилого дома, общей площадью 35,3 кв.м, этаж 1, литер –А, адрес объекта: <адрес>, с существующим ограничением (обременением) прав: ипотека в силу закона, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 16.06.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 21 июня 2011года серия № ( л.д. 13).

Кроме того, Вишнякова Т.П. является собственником земельного участка общей площадью 250 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с существующим ограничением (обременением) прав: ипотека в силу закона, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 16.06.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 21 июня 2011 года серия № (л.д. 12).

Согласно условиям договора, стоимость вышеназванного дома с земельным участком составляет 420 000 рублей, из них 40 000 рублей земельный участок, 380 000 рублей жилой дом.

Для приобретения дома истцом 15 июня 2011г. был заключен договор займа с ООО АН «<данные изъяты>», согласно которого она взяла в долг 338 000 рублей на срок до 15 сентября 2011г. под 20 % годовых на приобретение жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Вологда Вологодской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 27.07.2011 года № Вишняковой Т.П. отказано в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Отказ мотивирован тем, что приобретение дома не может расцениваться как улучшение жилищных условий.

Суд полагает указанное решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Вологда Вологодской области вынесено законно и обоснованно.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, устанавливает Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде предоставления материнского (семейного) капитала (далее - МСК). Одним из направлений использования средств МСК согласно статье 7 Закона № 256-ФЗ является улучшение жилищных условий.

Вишняковой Т.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 27 июня 2011 года. Решением № 27.07.2011 ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вишняковой Т.П. было отказано в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) МСК могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

Условия направления средств МСК на улучшение жилищных условий определены в статьей 10 Закона № 256-ФЗ и подкреплены Правилами направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862.

Федеральным законодательством точно определена формулировка направления расходования средств МСК, а именно на«улучшение жилищных условий», а не на «приобретение жилого помещения», то есть законодательной нормой предусмотрен более широкий смысл, чем простая покупка жилья. Понятие «приобретение жилого помещения», используемое в части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, означает получение лицом жилого помещения в собственность с возможностью осуществления им прав владения, пользования и распоряжения. Главное требование к приобретаемому с использованием средств МСК помещению является признание его жилым.

Жилыми признаются помещения, отвечающие требованиям, установленным в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а именно жилые помещения должны быть:

- изолированными, то есть в силу своих конструктивных характеристик быть отделенными от других жилых помещений, а также отграниченными от остального пространства, обособленными от среды обитания других лиц;

- пригодными для постоянного проживания граждан и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приложенных к заявлению документов прослеживается, что Вишнякова Т.П., зарегистрирована по адресу: <адрес> с 08.12.2008 г. (со слов - фактически проживает: <адрес>), приобрела жилой дом общей площадью 35,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права собственности № от 21.06.2011 г.).

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ владелица сертификата, выступающая в интересах своих несовершеннолетних детей, приняла на себя обязательство от 24.06.2011 г. оформить в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств МСК.

Согласно письму Администрации <данные изъяты> Вологодской области от 06.07.2011 г. № дом находится в плохом состоянии и нуждается в капитальном ремонте.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные, в том числе на улучшение жилищных условий, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, что предусмотрено частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно - строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Приобретенный истцом жилое дом общей площадью 35,3 кв.м., согласно справке об объекте недвижимости, выданной <данные изъяты> филиалом Государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» от 12.07.2011 года №, износ основного строения составляет 64%.

Право собственности на дом зарегистрировано 21 июля 2011 только на Вишнякову Т.П. Имеющееся в деле нотариально удостоверенное обязательство от 24.06.2011 года об оформлении в собственность всех членов семьи приобретенного жилого дома в течение 6 месяцев после снятия обременения, не имеет правового значения в связи с отсутствием механизма контроля за исполнением обязательства.

Приобретение истца жилого дома не соответствует целям улучшения жилищных условий и не может служить основанием для направления средств материнского (семейного) капитала в счет ее осуществления, поскольку пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает только на финансирование не противоречащих закону сделок по приобретению жилых помещений. В деле отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о пригодности приобретенного жилого помещения для проживания.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Вишняковой Т. П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала недействительным, обязании направить средства материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения, следует отказать.

Руководствуясь статьёй 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Вишняковой Т. П. в исковых требованиях к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала недействительным, обязании направить средства материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа на приобретение жилого помещения -отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2011 года