Дело №2-9978/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вологда « 03_ » ноября 2011 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи А.А. Коничевой,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабкина И. Н. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,

установил:

Бабкин И.Н. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> суда от 20.11.2006 М. и Н. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Бабкина И.Н. Бабкин И.Н. передан органам опеки и попечительства для дальнейшего его устройства. Постановлением Главы г.Вологды № от 26 января 2007 года опекуном Бабкина И.Н. назначена Ф. В соответствии с постановлением Главы г.Вологды от 28 апреля 2007 года № «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Бабкин И.Н. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За Бабкиным И.Н. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. Жилое помещение за ним не закреплено. Просит обязать Администрацию г. Вологды предоставить ему вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

В последующем судом из числа ответчиков по делу была исключена Администрация г.Вологды, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.

Истец Бабкин И.Н., его представитель по ордеру Першина А.В. в судебном заседании заявленные требования уточнили, просили обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Бабкину И.Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета. Уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Бабкин И.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Вологодского городского суда от 20 ноября 2006 года М. и Н. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Бабкина И.Н. Бабкин И.Н. передан органам опеки и попечительства для дальнейшего его устройства.

Постановлением Главы г. Вологды № от 26 января 2007 года опекуном Бабкина И.Н. назначена Ф.

В соответствии с постановлением Главы г.Вологды от 28 апреля 2007 года № «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Бабкин И.Н. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № Бабкин И.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с 06.10.2008 по 21.06.2011.

Закрепленного за ним жилого помещения Бабкин И.Н. не имеет, что подтверждается справкой Администрации г.Вологды от 15.01.2009, копия которой имеется в материалах дела. На момент определения под опеку лицевой счет по комнате, находящейся по адресу <адрес>, где имел регистрацию по месту жительства несовершеннолетний Бабкин И.Н., был закрыт. Комната по указанному адресу занята посторонними людьми и приватизирована.

Право собственности на жилое помещение за Бабкиным И.Н. не зарегистрировано.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения результате пожара или стихийного бедствия; если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 и более лет.

В ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст.3 закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст.

5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч.3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что Бабкин И.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение отсутствует, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, кроме того, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает необходимым обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Бабкину И.Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.49, 57 ЖК РФ, ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 № 982-03 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Бабкину И. Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в г.Вологде.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Коничева

Мотивированное решение изготовлено: 08.11.2011