Дело № 2 –10326/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 10 ноября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акатова А. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он обратился 13.08.2011 г. в ГУ- Управление Пенсионного Фонда г.Вологда Вологодской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу достигшему возраста 50 лет и проработавшему не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.

12.09.2011 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 10 лет по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионного обеспечение, утвержденное постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Период его работы с 24.09.1993 г. по 31.03.2011 г. в должности инженера рентгенологического отделения В не засчитан в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена разделом XIX Списка № 1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Считает данный отказ необоснованным, поскольку в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с последующими изменениями) в приложении - Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», раздел 12300000 (раздел XIX «Учреждение здравоохранения»), позиция 12300000 - 17541 указано «Работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ».

Он работает в должности инженера - электроника рентгенологического отделения В с 24.09.1993 г. по настоящее время. Его право на включение в требуемый специальный стаж - 10 лет по списку № 1 подтверждает тот факт, что должность инженера- рентгенолога была включена еще ранее в раздел XXI «Общие профессии» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, с правом предоставления льготной пенсии работникам, занятых в том числе в рентгеновских кабинетах.

Учитывая выше приведенные нормативные документы, считает, что оснований для отказа по зачету в специальный стаж периода его работы с 24.09.1993 г. по 31.03.2011 г. нет.

Согласно приказам главного врача по В за период его работы с момента начала работы отнесен к персоналу группы «А» по рентгенодиагностическому отделению, в соответствии с требованиями, санитарных правил и нормативов - СанПин 2.6.1.802-99 и основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). За работу в особо вредных условиях труда он получает дополнительный отпуск в размере 21 календарный день, надбавку к заработной плате в размере 15% за вредные условия труда и имеет 30-часовую сокращенную рабочую неделю (6 часов в день). Его рабочим местом является кабинет компьютерной томографии, где расположен рентгеновский компьютерный томограф. Согласно штатным нормативам для односменной работы имеет место должность инженера.

Он регулярно проходит инструктаж по охране труда и технике безопасности при работе в особо вредных и опасных условиях труда и проверку знаний правил радиационной безопасности. Он обязан в установленном порядке проходить регулярное медицинское обследование. Им постоянно ведутся журналы технического обслуживания и ремонта комплексов томографов.

Таким образом, рентгеновский компьютерный томограф является специализированным рентгенодиагностическим аппаратом. Инженер, равно как и медицинский персонал, находится в сфере ионизирующего излучения и условия труда на нем не отличаются от условий руда в рентгенодиагностическом кабинете.

Просит решение ГУ - УПФ РФ г.Вологды Вологодской области от 12.09.2011 г. № об отказе Акатову А. М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не правомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ УПФ РФ г.Вологды Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 24.09.1993 г. по 31.03.2011 г. в должности инженера рентгенологического отделения в В; обязать ГУ УПФ РФ г.Вологды Вологодской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, то есть с 14 сентября 2011 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.

Истец Акатов А.М. и его представитель по доверенности Куваев С.В. в судебном заседании требования уточнили, просят назначить пенсию истцу с момента наступления пенсионного возраста то есть с 14 сентября 2011 года, в остальной части исковые требования оставляет прежними и просит их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Вологде по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что решение ГУ – УПФ РФ в г. Вологда от 12.09.2011 года № является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «В» по доверенности Бодни Т.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истец с 24.09.1993 года по настоящее время работает у них в должности инженера –электроника ренгелогического отделения. Данная работа является вредной и за неё производится доплата, представляется дополнительный отпуск и сокращенный режим рабочего дня. кроме того за вредность выдается молоко.

Свидетель Б. в судебном заседание пояснил, что работает в больнице с 1993 года, знает истца, поскольку они работают вместе. Истец работает в должности инженера –электроника ренгелогического отделения, контролирует параметры, которые выдает аппарат, приводит включение и выключение аппарата, осуществляет калибровку аппарата, в дни профилактического обслуживания производит профилактику аппарата, где используются источник, устраняет мелкие поломки. У истца вредные условия работы, поскольку это рентгеновский аппарат, где используются неионный источник, источник ионизирующего излучения, томограф излучает рентгеновские лучи, вредность заключается в излучении. Имеются датчики, которые фиксируют облучение, раз в квартал их сдают. Во время обследования включается облучение, в день у них проходит по 24 человека. Люди работают с открытым изотопом – происходит облучение через штору. Гама излучения считается сильнее рентгеновского излучения. Сам свидетель ушел на пенсию в 46 лет по списку № 1. Истец работает постоянно, и сколько Акатов получил излучения он не знает.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 12 сентября 2011 года № Акатову А.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии пп.1 п п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. По состоянию на 13.09.2011 г. специального стажа не имеется. Период работы с 24.09.1993г. по 31.03.2011г. в должности инженера-электроника ренгелогического отделения В не засчитан в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена p.XIX Списка № 1, постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Копией трудовой книжки (л.д.12) подтверждено, что Акатов А.М. 24.09.1993 года принят в БУЗ ВО «В» на должность инженера – электроника 2 категории в ренгологическое отделение (приказ № от 27.09.1993 года), где работает по настоящее время.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с последующими изменениями) в приложении - Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», раздел 12300000 (раздел XIX «Учреждение здравоохранения»), позиция 12300000 - 17541 указано «Работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ».

В соответствии с разделом XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» (12200000) указанного Списка № 1 также предусмотрены позицией 12201000-17546 «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях»

Установлено, что Акатов А.М. работает в должности инженера - электроника рентгенологического отделения В с 24.09.1993 г. по настоящее время. Его право на включение в требуемый специальный стаж - 10 лет по Списку № 1 подтверждает тот факт, что должность инженера-рентгенолога была включена еще ранее в раздел XXI «Общие профессии» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, с правом предоставления льготной пенсии работникам, занятых в том числе в рентгеновских кабинетах.

Согласно правовой позиции сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2011 года № 8-п, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с отдельными положениями статей 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации.

Требования, предусмотренные Списком № 1 вышеприведенных постановлений в его случае соблюдены полностью, так как он работает в медицинском учреждении - В в должности инженера (т.е. специалиста, должность которого предусмотрена разделом XXII Списка № 1). Его рабочим местом с постоянным пребыванием в течение полного рабочего дня в условиях воздействия ионизирующего излучения является кабинет, где расположен томограф. В соответствии с нормами радиационной безопасности (НРБ-96), утвержденными постановлением Госсанэпиднадзора России от 19 апреля 1996 года № 7 источником ионизирующего излучения является как радиоактивное вещество, так и устройства, способные испускать ионизирующие излучения. Вычислительный (компьютерный) рентгеновский томограф является специализированным рентгеновским аппаратом, работающим по принципу получения результата исследований с помощью ионизирующего излучения через компьютер и соответственно относится к источникам ионизирующего излучения, что подтверждается представленным паспортом компьютерного томографа и техническими, и другими документами, подтверждающими наличие оборудования, срок его эксплуатации и особой его опасности.

Согласно приказам главного врача по В за период работы Акатов А.М. отнесен к персоналу группы «А» по рентгенодиагностическому отделению, в соответствии с требованиями, санитарных правил и нормативов - СанПин 2.6.1.802-99 и основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). За работу в особо вредных условиях труда Акатов А.М. получает дополнительный отпуск в размере 21 календарный день, надбавку к заработной плате в размере 15% за вредные условия труда и имеет 30-часовую сокращенную рабочую неделю (6 часов в день). Его рабочим местом является кабинет компьютерной томографии, где расположен рентгеновский компьютерный томограф. Согласно штатным нормативам для односменной работы имеет место должность инженера.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.1998 г. № «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений» за подписью первого заместителя министра здравоохранения Российской Федерации Г. подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, в том числе по Списку № 1, разделы XIX и XXII. Поскольку в указанных разделах Списка № 1 не указано (в закрытом или в открытом виде) применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте, при этом под рабочим местом понимается место (помещение), где пребывает персонал для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или двух часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находится в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Также установлено, что Акатов А.М. регулярно проходит инструктаж по охране труда и технике безопасности при работе в особо вредных и опасных условиях труда и проверку знаний правил радиационной безопасности. Он обязан в установленном порядке проходить регулярное медицинское обследование. Акатовым А.М. постоянно ведутся журналы технического обслуживания и ремонта комплексов томографов.

Активность ионизирующего излучения на рабочем месте подтверждается документами замеров, проводимых ежегодно заведующим отделением радиационного контроля В К.. Компьютерные комплексы приобретаются и устанавливаются в целях проведения комплексных рентгенофункциональных исследований на современном уровне; они входят в состав рентгенологических (они же рентгеновские, рентгенодиагностические) отделений. Работники, в том числе инженеры состоят в штате рентгенологического отделения.

Таким образом, рентгеновский компьютерный томограф является специализированным рентгенодиагностическим аппаратом. Инженер, равно как и медицинский персонал, находится в сфере ионизирующего излучения и условия труда на нем не отличаются от условий труда в рентгенодиагностическом кабинете, что и подтверждается в указанном выше письме Минздрава РФ от 03.04.1998 г. №.

Согласно представленной уточняющей справке за подписью главного врача Н. БУЗ «В» от 29.08.2011 г. № не менее 80% рабочего времени Акатов А.М. находится в зоне ионизирующего излучения рентгеновской трубки.

Согласно пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, применяется в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 01 января 2003 г.».

По представленным Акатовым А.М. документам видно, что он по состоянию на 01 января 2003 года в условиях контакта и прямого воздействия ионизирующего излучения проработал уже 9 лет 3 месяца 7 дней, а не 5 лет, как это требуется в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, как лицу достигшему возраста 50 лет и проработавшему не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны разъяснения, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Таким образом, спорный период работы Акатова А.М. в должности инженера рентгенологического отделения в БУЗ ВО «В» с 24 сентября 1993 года по 31 марта 2011 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Учитывая, что страховой стаж истца составляет более 20 лет, согласно паспорту Акатову А.М. исполнилось 50 лет, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа является незаконным.

На основании изложенного исковые требования Акатова А.М. подлежат удовлетворению, и суд полагает возможным решение ГУ - УПФ РФ г.Вологды Вологодской области от 12.09.2011 г. № об отказе Акатову А. М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать не правомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ УПФ РФ г.Вологды Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 24.09.1993 г. по 31.03.2011 г. в должности инженера рентгенологического отделения в В; обязать ГУ УПФ РФ г.Вологды Вологодской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть 14 сентября 2011 года.

Руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от 12.09.2011 года в отказе Акатову А. М. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с 24 сентября 1993 года по 31 марта 2011 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области включить Акатову А. М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с 24 сентября 1993 года по 31 марта 2011 года в должности инженера рентгенологического отделения в БУЗ ВО «В».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области назначить Акатову А. М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть 14 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2011 года