Дело № 2-9689/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Десятовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрущева В.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Хрущев В.В. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку моя мать М. решением Вологодского городского суда от 27 июня 1992 года лишена родительских прав, отца нет.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от 19.03.1996 № мне как оставшемуся без попечения родителей был назначен опекун - Б.

Постановлением Главы города Вологды от 14.07.1998 № за ним было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако проживать в нем не имеет возможности, поскольку там зарегистрированы и проживают посторонние лица.

В соответствии с постановлением Главы города Вологды «Об учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан», 06.07.2001 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 01.01.2011 учитывается в списке детей- сирот, нуждающихся в жилых помещениях, под №.

До настоящего времени по окончании опеки и по достижению совершеннолетия жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам и пригодным для проживания, не обеспечен, чем нарушены его права и свободы. Возможности проживать в закреплённом за ним жилом помещении ввиду заселения его другими жильцами либо самостоятельно приобрести иное жилое помещение, пригодное для проживания, не имеет.

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области и Администрацию города Вологды предоставить Хрущеву В.В., на состав семьи один человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, соответствующее санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании истец Хрущев В.В. требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Вологды, извещённой надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, в котором указал, что решение по данному вопросу оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что Хрущев В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Хрущева В.В. – М. решением Вологдского городского суда от 27.06.1992 лишена в отношении него родительских прав (согласно свидетельству о смерти №, выданным городским отделом ЗАГС <данные изъяты> 22.08.1997 умерла ДД.ММ.ГГГГ), отца – нет, опекуном назначена Б., что подтверждается постановлением Главы Администрации г. Сокол и Сокольского района от 19.03.1996 № «О назначении опеки над несовершеннолетним Хрущевым В.В. (л/д. 23).

Как следует из представленного в материалах дела ходатайства № от 13.05.2002 №, в июне 2002 года Хрущев В.В. закончил обучение в училище (л/д. 24). Диплом № от 28 июня 2002 года рег. № (л/д. 14).

Постановлением Главы города Вологды от 14.07.1998 № за истцом было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13,2 м2 (л/д. 22).

Согласно сведениям, предоставленным УФМС по Вологодской области от 11.11.2011 № Хрущев В.В. был зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 23.01.1991 по 23.08.2002; с 16.04.2005 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно копии лицевого счёта № от 03.11.2011, выданной МАУ «Г» Участок №, в закреплённом за Хрущевым В.В. жилом помещении – комнате по адресу: <адрес> зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживают В., 24.04.1978 и Р., 07.09.2006. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Н. на основании свидетельство о государственной регистрации права № от 03.06.2011.

В соответствии с постановлением Главы города Вологды «Об учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан», 06.07.2001 Хрущев В.В. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 01.01.2011 учитывается в списке детей- сирот, нуждающихся в жилых помещениях, под №.

Согласно справке, выданной Сокольским районным филиалом ГП ВО «Вологдатехинвентаризация№ от 22.05.2011 право собственности Хрущева В.В. на недвижимое имущество в г.Сокол и Сокольском районе не регистрировалось. (л/д. 15).

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 06 октября 2011 года № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Хрущева В.В. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

В соответствии с ч. 1 ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. 02 01 февраля 2011 года с изм. от 03.06.2011) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. К категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; в случае, если имеющееся закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; в случае, если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 1, ст. 7 Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма гражданам, указанным в пунктах 1 - 4 части 1 и части 1.1 статьи 3 настоящего закона области, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В ст.16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2011) перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от 03.06.2011), решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования Хрущева В.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Хрущева В.В. – удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Хрущеву В.В. вне очереди, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств бюджета Вологодской области в городе Вологде Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2011 года