Дело № 2-10521/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Образцова О.В.,

при секретаре Хапугиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркеловой И. А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Маркелова И.А. обратилась в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - Д. умерла в 1993 году, отец истца - Н. лишён родительских прав на основании решения <данные изъяты> районного суда от 07 апреля 2003 года. В период с 29 октября 1993 года по 01 октября 2005 года истец находилась под опекой (попечительством) деда - М. В период с 01 сентября 2002 года по 23 июня 2006 года истец обучалась в <данные изъяты>, в котором находилась на полном государственном обеспечении с 01 октября 2005 года. В июне 2006 года истец поступила в <данные изъяты> на заочное отделение, закончила обучение в 2010 году. В период с 2002 года по настоящее время Маркелова И.А. проживает в <данные изъяты> муниципальном районе. С августа 2009 года по настоящее время истец работает <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты> района, проживает в съёмных квартирах. Жилое помещение в <данные изъяты> муниципальном районе за истцом закреплено не было, так как до помещения под опеку Маркелова И.А. проживала с матерью в <адрес>, где они были временно зарегистрированы в ведомственном жилье <данные изъяты> государственного унитарного предприятия. В связи с этим обстоятельством 02 июля 2010 года истец была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в <данные изъяты> сельском поселении <данные изъяты> муниципального района в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных категорий детей, состоявших на учёте в администрации <данные изъяты> муниципального района в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 2005 года.

Просила суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить истцу вне очереди жилое помещение не ниже установленных норм, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. Жилое помещение просила предоставить на территории <данные изъяты> муниципального района с учётом длительности периода проживания и постоянным местом работы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Котиков И.В. исковые требования поддержал в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв, в котором указал, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения следует решать с учётом предоставления документа о том, состоит ли истец в списке детей-сирот в органе местного самоуправления, и документов, подтверждающих отсутствие у неё в собственности жилого помещения. Маркелова И.А. принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в <данные изъяты> с/п <данные изъяты> района. Оснований для предоставления истцу жилого помещения в <данные изъяты> районе не имеется. Выезд на место жительства в другое муниципальное образование является основанием для снятия гражданина с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Маркелова И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации <данные изъяты> района Вологодской области от 29 октября 1993 года № М. назначен опекуном над несовершеннолетней Маркеловой И.А. В период с 29 октября 1993 года по 20 сентября 2005 года истец находилась под опекой М.

Диплом № подтверждает, что Маркелова И.А. 21 июня 2006 года окончила обучение в <данные изъяты>Диплом № подтверждает, что 11 июня 2010 года истец окончила обучение по заочной форме обучения в <данные изъяты>

Согласно справке муниципального учреждения «Управление образования <данные изъяты> муниципального района» от 31 октября 2011 года № при оформлении опеки жилое помещение, где проживали родители Маркеловой И.А., находившееся по адресу: <адрес>, не было закреплено.

Справкой муниципального учреждения «Управление образования <данные изъяты> муниципального района» от 26 января 2011 года № подтверждается тот факт, что Маркелова И.А. не имеет закреплённого жилого помещения на территории <данные изъяты> муниципального района.

Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Вологодской области № от 08 июля 2010 года Маркелова И.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт на улучшение жилищных условий.

Согласно справке муниципального учреждения «Управление образования <данные изъяты> муниципального района» от 24 ноября 2011 года № Маркелова И.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных категорий граждан, состоящих на учёте в сельских поселениях <данные изъяты> муниципального района в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 01 января 2011 года под №, поставлена на очередь 01 июля 2010 года.

По сведениям Управления Росреестра по Вологодской области, <данные изъяты> и <данные изъяты> районных филиалов ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», за истцом не зарегистрировано прав на жилые помещения.

Письмом Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от 19 июля 2010 года № Маркеловой И.А. сообщено о невозможности предоставления жилья ввиду отсутствиия свободных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 настоящего закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В Вологодской области дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьёй 22 Закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области».

В соответствии со статьёй 22 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счёт средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».

В соответствии со статьёй 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приёмной семье, а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в случае отсутствия закреплённого жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.

Статья 4 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусматривает, что учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законом области «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

Учёт нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по выбору лица, нуждающегося в жилом помещении (его законного представителя), органами местного самоуправления области:

по месту жительства ребёнка, выявленного как оставшегося без попечения родителей, где он постоянно или преимущественно проживал до определения ему формы устройства, предусмотренной законодательством (в случае, если место жительства ребёнка до момента выявления неизвестно - по месту выявления его как оставшегося без попечения родителей);

по месту пребывания ребёнка в семье опекуна (попечителя), в том числе в приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если ребёнок находился там десять и более лет (при отсутствии закреплённого жилого помещения).

Учитывая, что Маркелова И.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что истец не имеет закреплённого жилого помещения, принимая во внимание тот факт, что в собственности жилья Маркелова И.А. не имеет, истец имеет право на получение вне очереди жилого помещения с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно материалам дела истец зарегистрирована по месту жительства в <данные изъяты> сельском поселении <данные изъяты> муниципального района Вологодской области, поставлена на льготную очередь по обеспечению жильём детей-сирот в данном сельском поселении..

Исходя из требований части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что Маркелова И.А. не имеет постоянной регистрации в Тотемском муниципальном районе, принята на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в Логдузском сельском поселении Бабушкинского муниципального района Вологодской области, суд приходит к выводу, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории Бабушкинского муниципального района.

В соответствии со статьёй 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований области, утверждённым постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2498, в сфере жилищных отношений Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утверждённым постановлением Правительства области. В соответствии с п.п. 1.4.1 Положения, утверждённого постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области.

На основании изложенного исковые требования Маркеловой И.А. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Маркеловой И. А. вне очереди жилое помещение в <данные изъяты> муниципальном районе Вологодской области с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств областного бюджета.

В удовлетворении остальной части исковых требований Маркеловой И. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Образцов

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2011 года.