Дело № 2-11922/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 03 декабря 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Прокошевой Н.С.

с участием помощника прокурора города Вологды Пальваль А.В.

при секретаре Казуниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Губкина В. В. на решение № от 01.12.2011 участковой избирательной комиссии избирательного участка № «Об отклонении заявления гражданина Губкина В. В. о включении его в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года»,

у с т а н о в и л :

Решением № от 01.12.2011 участковой избирательной комиссии избирательного участка № отклонено заявление Губкина В. В. о включении его в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года.

Не согласившись с решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 01.12.2011, Губкин В.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения участковой избирательной комиссии, мотивируя тем, что решение участковой избирательной комиссии не дает ему воспользоваться правом голоса, считает, что в силу Закона Российской Федерации № отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в осуществлении прав гражданина. Указал, что открепительное удостоверение он не мог получить, так как не был по месту постоянного жительства в период, когда можно было получить удостоверение. Просит суд отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 01.12.2011 и включить его в список избирателей.

В судебном заседании Губкин В.В. заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии города Вологды по доверенности Блинов А.В. считает заявленные требования необоснованными, просит в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в решении участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 01.12.2011.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав материалы дела, полагает, что требования Губкина В.В. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011 с изм. от 20.10.2011) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Понятие места жительства в смысле, используемом для целей защиты избирательных прав, содержится в п.1.6 Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК РФ от 6 ноября 1997года N134/973-II, в котором под местом жительства понимается только жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации.

Из данных норм следует, что единственным основанием для включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на территории соответствующего муниципального образования являются сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, иных оснований действующее законодательство не предусматривает.

Следовательно, никакие иные документы, помимо сведений, предоставляемых вышеуказанными органами, не могут служить основанием для включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на территории соответствующего муниципального образования.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.07.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 вышеуказанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Под местом временного пребывания понимается больница, санаторий, дом отдыха и другая организация (учреждение), в котором избиратели временно пребывают. При этом информация передается в участковую комиссию, где избиратель включен в список избирателей.

Также согласно пункту 17 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Никаких документов, подтверждающих принадлежность к данной категории избирателей в участковую избирательную комиссию Губкиным В.В. не представлено.

Кроме того, Губкин В.В. вправе был получить открепительное удостоверение в территориальной избирательной комиссии или в участковой избирательной комиссии по месту регистрации. Сроки выдачи открепительных удостоверений на выборах депутатов Государственной Думы в территориальной избирательной комиссии установлены за 45 дней до дня голосования и в участковой избирательной комиссии за 19 и менее дней до дня голосования.

В силу ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

При таких обстоятельствах по делу жалоба Губкина В.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статьей 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Губкина В. В. на решение № от 01.12.2011 участковой избирательной комиссии избирательного участка № «Об отклонении заявления гражданина Губкина В. В. о включении его в список избирателей избирательного участка № на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года» – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение пятидневный срок.

Судья Н.С. Прокошева