Дело № 2-8643/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| г. Вологда | « | 29 | » | сентября | 2011 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Образцова О.В.,
при секретаре Подольской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ментюковой Т. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Ментюкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 08 августа 2011 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. С указанным решением истец не согласна.
Просила признать отказ комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 08 августа 2011 года не правомерным и не порождающим правовых последствий. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 октября 1991 года по 04 марта 1992 года, в отпуске по уходу за ребёнком с 05 марта 1992 года по 05 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 15 апреля 1994 года как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды прохождения специализации с 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года и периоды нахождения на повышении квалификации с 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года и с 03 марта 2010 года по 30 марта 2010 года как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области назначить истцу пенсию с 19 июля 2011 года. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец и её представитель по ходатайству Гарафутдинов О.И. исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.
Ранее, в судебном заседании, состоявшемся 19 сентября 2011 года, истец пояснила суду, что в периоды повышения квалификации она работала в операционных, делала наркоз, выполняла свою основную работу на другой базе. Работа на курсах повышения квалификации отличалась от основной деятельности тем, что работали с взрослыми пациентами, а не с детьми. На курсах повышения квалификации истец выполняла ту же работу, что и обычно, функциональные обязанности не изменялись. При первичном получении диплома по специальности «<данные изъяты>» истец проходила специализацию, а на курсах повышения квалификации истец повышала квалификацию, работая с взрослыми больными.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отказе комиссии.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что знакома с Ментюковой Т.В. с 1994 года, когда проходили специализацию в областной больнице. Проводили в операционных наркозы в помощь врачам. Фактически тоже принимали участие в операции. Операции начинались в 08 часов и заканчивались в 14-15 часов. Так проходила вся специализация, экзамены также были в операционной.
Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что проходила с истцом повышение квалификации, работали вместе бригадой, давали наркоз, оказывали практическую помощь. Проходят переквалификацию с периодичностью в 5 лет. В 2005 году и 2010 году свидетель также проходила переквалификацию. Во время повышения квалификации участвуют в операциях. Специализация проходит всегда в одном и том же режиме.
Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 08 августа 2011 года № Ментюковой Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.
По состоянию на 19 июля 2011 года стаж на соответствующих видах работ с учётом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П составляет 26 лет 5 месяцев 12 дней.
В частности, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 октября 1991 года по 04 марта 1992 года, в отпуске по уходу за ребёнком с 05 марта 1992 года по 05 октября 1992 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 09 сентября 1991 № 464 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен только за выполнение определённой работы.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 апреля 1994 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком включается в специальный стаж до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».
Периоды прохождения специализации с 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года, нахождения на курсах повышения квалификации 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года и с 03 марта 2010 года по 30 марта 2010 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как в соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков, утверждённых постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, они не предусмотрены.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено и подтверждено трудовой книжкой (л.д.8-11), что с 01 июля 1990 года Ментюкова Т.В. была принята на должность <данные изъяты> палатной отделения интенсивной терапии и реанимации в Б, о чём издан приказ № от 09 июля 1991 года. В дальнейшем истец переведена на должность <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации №, о чём издан приказ № от 09 декабря 2004 года. На основании приказа № от 25 февраля 2005 года истец переведена в отделение анестезиологии-реанимации № на должность <данные изъяты>. С 24 марта 2011 года ГУЗ «Б» переименована в БУЗ «Б». В указанном учреждении истец работает по настоящее время.
Согласно справкам БУЗ ВО «Б» от 13 июля 2011 года №, от 17 августа 2011 года № Ментюкова Т.В. работает БУЗ ВО «Б» с 01 июля 1991 года в должности <данные изъяты> палатной отделения интенсивной терапии и реанимации, о чём издан приказ № от 09 июля 1991 года. С 29 октября 1991 года по 04 марта 1992 года истцу предоставлен отпуск по беременности и родам, с 05 марта 1992 года по 25 июня 1993 года предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, о чём издан приказ № от 05 марта 1992 года. С 26 июня 1993 года по 25 декабря 1994 года предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет, о чём издан приказ № от 13 декабря 1993 года. С 16 мая 1994 года Ментюкова Т.В. приступила к работе после отпуска по уходу за ребёнком до 3-х. лет, о чем издан приказ № от 17 мая 1994 года.
С 01 декабря 2004 года истец работала в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации №, о чём издан приказ № от 09 декабря 2004 года. С 01 марта 2005 года Ментюкова Т.В. работала в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации №, о чём издан приказ № от 25 февраля 2005 года, работает в данной должности по настоящее время.
Отделение интенсивной терапии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии и реанимации с 01 января 2001 (основание: приказ № от 28 декабря 2000 года.) Б переименована в государственное учреждение здравоохранения «Б» (основание: приказ № от 09 октября 2001 года.) Государственное учреждение здравоохранения «Б» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Б» с 24 марта 2011 года (основание: приказ № от 29 марта 2011 года).
С 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года истец проходила специализацию в В по специальности <данные изъяты> основание: свидетельство №, свидетельство к диплому №) с сохранением средней заработной платы. С 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года Ментюкова Т.В. проходила цикл усовершенствования <данные изъяты> (основание: приказ № от 14 мая 2001 года) с сохранением средней заработной платы. С 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года истец проходила цикл усовершенствования <данные изъяты> (основание: приказ № от 12 мая 2005 года) с сохранением средней заработной платы. С 03 марта 2010 года по 10 июня 2010 года проходила цикл усовершенствованш <данные изъяты> (основание: сертификат № от 08 июня 2001 года, приказ № от 24 февраля 2010 года) с сохранением средней заработной платы.
Установлено, что Ментюкова Т.В. является матерью Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения (<данные изъяты>).
В статье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в страховой стаж наряду с периодами работы засчитывается период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, но не более 3 лет в общей сложности.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших актов.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трёх лет) Ментюковой Т.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды
нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 октября 1991 года по 04 марта 1992 года, в отпуске по уходу за ребёнком с 05 марта 1992 года по 05 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 15 апреля 1994 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 11 ноября 1971 года № 810), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 9 указанных Правил, предусматривающем периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Суд не может согласиться с позицией ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Вологде Вологодской области в части исключения из специального стажа истца указанных периодов прохождения специализации с 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года, нахождения на курсах повышения квалификации 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года и с 03 марта 2010 года по 30 марта 2010 года, поскольку на указанные курсы специализации и повышения квалификации Ментюкова Т.В. была направлена приказами работодателя, в указанные дни она получала оплату согласно законодательству, за ней сохранялись льготы, производились отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. При этом факт работы истца в указанные периоды подтверждается показаниями свидетелей М. и П., оснований не доверять которым у суда не имеется.
При таких обстоятельствах периоды прохождения специализации с 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года, нахождения на курсах повышения квалификации 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года и с 03 марта 2010 года по 30 марта 2010 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Учитывая, что ответчик по состоянию на 19 июля 2011 года включил в стаж истца на соответствующих видах работ 26 лет 5 месяцев 12 дней, что спорные периоды (с 29 октября 1991 года по 04 марта 1992 года, с 05 марта 1992 года по 05 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 15 апреля 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года и с 03 марта 2010 года по 30 марта 2010 года) составляют в льготном исчислении 4 года 4 месяца 28 дней и засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, такой стаж истца на момент обращения к ответчику (19 июля 2011 года) будет более 30 лет (30 лет 10 месяцев 10 дней), что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в досрочном назначении Ментюковой Т.В. трудовой пенсии по старости является незаконным.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
При установленных обстоятельствах исковые требования Ментюковой Т.В. следует удовлетворить в полном объёме.
Руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 08 августа 2011 года в части отказа во включении Ментюковой Т. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 октября 1991 года по 04 марта 1992 года, в отпуске по уходу за ребёнком с 05 марта 1992 года по 05 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 15 апреля 1994 года, прохождения специализации с 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года, нахождения на курсах повышения квалификации 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года и с 03 марта 2010 года по 30 марта 2010 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области зачесть Ментюковой Т. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 октября 1991 года по 04 марта 1992 года, в отпуске по уходу за ребёнком с 05 марта 1992 года по 05 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 15 апреля 1994 года, прохождения специализации с 01 декабря 1994 года по 28 февраля 1995 года, нахождения на курсах повышения квалификации 14 мая 2001 года по 09 июня 2001 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года и с 03 марта 2010 года по 30 марта 2010 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области назначить Ментюковой Т. В. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 19 июля 2011 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области в пользу Ментюковой Т. В. расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Образцов
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2011 года.