Дело № 2-8565/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Вологда 28 сентября 2011 года Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Белоруковой А.В., с участием представителя ответчика по доверенности Моисеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тымчака Л. В. к Администрации города Вологда о снятии статуса служебного жилья и заключении договора социального найма, установил: Тымчак Л.В. обратился в суд с иском к Администрации города Вологда о снятии статуса служебного жилья и заключении договора социального найма, в обоснование которого указал, что в 2007 году на основании решения Вологодского городского суда от 28.10.2005 года Администрацией г.Вологды его семье была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> по договору специализированного найма (служебное жилье). Он неоднократно обращался в Администрацию г. Вологды с просьбами снять статус специализированного помещения с квартиры и заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, с такой же просьбой в адрес Администрации обращалось Д, но на данные обращения получал либо отказы, либо не получал ответа. 19 ноября 2010 года он вышел на пенсию по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В начале августа 2011 года получил письмо от Департамента имущественных отношений Администрации г.Вологды, в котором в связи с увольнением из органов внутренних дел содержится требование в срок до 15.08.2011 года освободить служебное помещение и сняться с регистрационного учета. Однако согласно статье 30 Закона «О милиции», орган местного самоуправления должен предоставить участковому милиционеру квартиру в срок не позднее 6 месяцев с момента постановки последнего на учет в качестве нуждающегося в жилье. То есть в соответствии с Законом «О милиции» у органов местного самоуправления существует обязанность предоставить работникам милиции (в том числе участковым) социальное жилье, то есть жилье по договору социального найма, а затем существует право на компенсацию своих затрат из федерального бюджета. Он встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2002 году. Сразу же у Администрации г. Вологды возникла обязанность, закрепленная в законе, предоставить ему жилье по договору социального найма в первоочередном порядке. С 2002 года прошло 9 лет, и до сих пор эта обязанность не исполнена. Предоставление служебного жилья не прекратило обязанности Администрации по предоставлению работнику милиции жилья по договору социального найма. В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ: «Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения в действие». Из этого следует, что к жилищным отношениям между истцом и ответчиком должны применяться положения Жилищного Кодекса РСФСР 1983 года. Статья 108 ЖК РСФСР 1983 года определяет порядок выселения из служебных помещений. Пункт 6 указанной статьи запрещает выселение без предоставления другого жилого помещения лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет. Считает, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом отсутствие в статье 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после его введения в действие. Просит признать незаконным и отменить решение Администрации г.Вологды, изложенное в письме № от 18.07.2011 года, обязать Администрацию г.Вологды снять статус служебного жилья с квартиры по адресу: <адрес> и заключить с нм на данное жилое помещение договор социального найма. В судебном заседании 26.08.2011 года представитель истца Тымчака Л.В. по доверенности Чахутина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебное заседание 28.09.2011 года истец и его представитель не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации города Вологды Моисеева А.А. исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве, а именно жилое помещение предоставлено Тымчаку Л.B. на основании постановления Главы города Вологды от 13.06.2007г. №, указанное постановление не обжаловано. Жилое помещение истцу было предоставлено на основании решения Вологодского городского суда от 28.10.2005 года, согласно которому Администрация города Вологды обязана предоставить Тымчаку JI.B. на состав семьи из 4 человек жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанное решение было принято на основании ст. 30 закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции». Определением Вологодского городского суда от 19 февраля 2007 года указанное решение было разъяснено, что Администрация города обязана предоставить Тымчаку Л.B. специализированное жилое помещение. Увольнение со службы является основанием прекращением договора найма служебного жилья и в соответствии со ст. 103 ЖК РФ граждане подлежат выселению. Считает, что оснований для снятия статуса служебности с жилого помещения по адресу: <адрес> и заключения с Тымчаком Л.B. на указанную квартиру договора социального найма не имеется. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 30 закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции», сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Пунктом 1 статьи 92 ЖК РФ установлены виды жилых помещений отнесенных к специализированному жилищному фонду, в числе которых и служебные жилые помещения. Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Решением Вологодской городской Думы от 03.10.2006 № 162 утверждено Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде и Перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда. Согласно данному перечню участковым уполномоченным милиции Управления внутренних дел по г. Вологде предоставляются служебные жилые помещения. Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного утвержден Постановлением Главы г. Вологды от 03.05.2007 г № 1937 «Об утверждении Порядка подготовки и принятия решений о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Вологды». Так, Порядком предусмотрено, что муниципальные специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилым помещением в городе Вологде. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с муниципальным образованием «Город Вологда», муниципальными бюджетными учреждениями, расположенными на территории города Вологды, прохождением службы, избранием на выборную муниципальную должность муниципального образования «Город Вологда». Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Жилые помещения предоставляются только гражданам, которые стоят на соответствующем учете в Администрации г.Вологды, в хронологическом порядке. При этом, вместе с заявлением о принятии на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, помимо прочих документов, должны быть приложены копии приказа о приеме на работу, трудового договора, трудовой книжки, решения об избрании на выборную должность (п. 2.2 Порядка). Договор найма муниципального специализированного жилого помещения заключается структурным подразделением Администрации города Вологды или иным органом (организацией), уполномоченным осуществлять полномочия наймодателя муниципального специализированного жилого помещения, на основании постановления Главы города Вологды о предоставлении муниципального специализированного жилого помещения и является основанием для вселения гражданина в муниципальное специализированное жилое помещение. При этом договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений гражданина с муниципальным образованием «Город Вологда», муниципальными организациями, расположенными на территории города Вологды, прохождения службы, замещения выборной муниципальной должности муниципального образования «Город Вологда». Прекращение трудовых отношений с муниципальным образованием «Город Вологда», с муниципальными организациями, расположенными на территории города Вологды, досрочное прекращение полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, или представительного органа муниципального образования «Город Вологда» является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Статьей 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Установлено, что решением Вологодского городского суда от 28.10.2005 года на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Тымчаку Л.B. на состав семьи из 4 человек жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Определением Вологодского городского суда от 19.02.2007 года Администрации города Вологды разъяснено решение Вологодского городского суда от 28.10.2005 года: предоставить Тымчаку Л.B. на состав семьи из 4 человек квартиру по договору найма специализированного жилого помещения. Определение не было обжаловано и вступило в законную силу 02.03.2007 года. Во исполнение судебного решения Постановлением Главы города Вологды от 13.06.2007 года № трехкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, отнесена к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда и предоставлена Тымчаку Л.В. по договору найма служебного жилого помещения на состав семьи 4 человека. 06.08.2007 года между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды и Тымчаком Л.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №. 19 ноября 2010 года приказом № Тымчак Л.В. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. 18.07.2011 года за номером № датировано уведомление Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, в котором в связи с увольнением из органов внутренних дел содержится требование в срок до 15.08.2011 года освободить служебное помещение и сняться с регистрационного учета. Рассматривая гражданское дело по существу заявленных требований – о признании незаконным требования Администрации Вологды об освобождении служебного помещения, обязании ответчика снять с квартиры статуса служебного жилья и заключить с истцом договор социального найма, суд не находит оснований для их удовлетворения. Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Участковому уполномоченному Тымчаку Л.В. служебное жилое помещение было предоставлено после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии с действующими нормами, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Статус служебного жилого помещения может быть снят только собственником, в данном случае Администрацией города Вологды. Поскольку ответчик возражает против предоставления данного жилого помещения истцу по договору социального найма, основания обязать собственника к выполнению таких действий у суда отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Тымчака Л. В. к Администрации города Вологда о снятии статуса служебного жилья и заключении договора социального найма отказать. Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.В. Колодезный Мотивированное решение изготовлено 03.10.2011 года.