Дело № 2-8509/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 29 сентября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Молоковой Л.К.,

при секретаре Оленевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», Администрации г. Вологды о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор г. Вологды обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя тем, что прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», в ходе которой выявлены грубейшие нарушения закона. Проверкой установлено, что территория возле здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», расположенного по адресу: <адрес>, не ограждена забором, высота которого, согласно п.п. 2.2.3 СанПиН 2.4 1178-02 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, должна составлять не менее 1,5 метров. В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» отсутствуют системы контроля доступа и видеонаблюдения. В результате нарушений имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и возможность совершения ими противоправных действий, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников.

Просит суд возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» обязанность по оборудованию вокруг территории образовательного учреждения ограждения, соответствующего установленным требованиям, систем видеонаблюдения и контроля доступа. Возложить на Администрацию г. Вологды обязанность по выделению денежных средств на проведение мероприятий по оборудованию ограждения территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», систем видеонаблюдения и контроля доступа.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Вологды Григорова С.Г. исковые требования уточнила, просила обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» оборудовать вокруг территории образовательного учреждения ограждение, соответствующее установленным требованиям, системы видеонаблюдения в срок до 01.05.2012, обязать Администрацию г. Вологды предусмотреть в бюджете муниципального образования «Город Вологда» на 2012 год выделение денежных средств на проведение мероприятий по ограждению территории и установлению систем видеонаблюдения.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» на основании прав по должности Данильцева Т.А. пояснила, что готовы устранить все недостатки при наличии финансирования.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Неустроева Н.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация составляет проект бюджета, образование идет отдельной строкой, закладываются денежные средства на все подведомственные учреждения, затем денежные средства распределяет Управление образования. Существуют целевые программы, которые разрабатываются на несколько лет, утверждаются постановлением Главы г. Вологды.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.п.1 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», в ходе проведения которой установлено, что территория возле здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», расположенного по адресу: <адрес>, не ограждена забором, высота которого, согласно п.п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, должна составлять не менее 1,5 метров. В МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» отсутствуют системы контроля доступа и видеонаблюдения.

В результате нарушений имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и возможность совершения ими противоправных действий, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, находящихся в образовательном учреждении, а также его работников.

Учитывая признание представителем ответчика факта выявленных нарушений, уточненные исковые требования об обязании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» оборудовать вокруг территории образовательного учреждения ограждение, соответствующее установленным требованиям, системы видеонаблюдения в срок до 01.05.2012 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает исковые требования об обязании Администрации г. Вологды предусмотреть в бюджете муниципального образования «Город Вологда» на 2012 год выделение денежных средств на проведение мероприятий по ограждению территории и установлению систем видеонаблюдения не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 №108, составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Вологда" и настоящим Положением. Проект бюджета города Вологды составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период). Составление проекта бюджета города Вологды начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Процедура составления проекта бюджета города Вологды определяется постановлением Администрации города Вологды.

Данным положением установлена процедура рассмотрения и утверждения бюджета города Вологды, по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Вологды, заключения Контрольно-счетной палаты города Вологды, заключения о результатах публичных слушаний Вологодская городская Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды; об отклонении годового отчета об исполнении бюджета города Вологды.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена особая процедура формирования бюджета города Вологды, и, соответственно, направления бюджетных средств в сферу образования, в связи с чем возложение на Администрацию г. Вологды обязанности по выделению денежных средств не повлечет за собой никаких юридических последствий ввиду того, что Администрация г. Вологды не является распорядителем бюджетных средств.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Вологды удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» в срок до 01 мая 2012 года оборудовать вокруг территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, ограждение, соответствующее установленным требованиям, системы видеонаблюдения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурору города Вологды – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2011 года.