Дело № 2-8061/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 21 сентября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Молоковой Л.К.,

при секретаре Оленевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Е.Б. к Департаменту земельных отношений Вологодской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Герасимова Е.Б. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что является собственником земельного участка расположенного по адресу: <данные изъяты>. Рядом находится смежный участок площадью 768 кв.м, кадастровый номер №. Департамент земельных отношений Вологодской области отказал Герасимовой Е.Б. о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Считает решение Департамента земельных отношений Вологодской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не законным по следующим причинам.

Департаментом были нарушены сроки публикации информации в газете «К» и на Интернет сайте о земельном участке, который может быть предоставлен в аренду, в связи с чем Герасимова Е.Б. была лишена возможности своевременно приобрести участок в аренду, а также обратиться с заявлением о предоставлении участка в собственность.

Запрашиваемый земельный участок, согласно кадастровому плану территории №, расположен в кадастровом квартале, где все остальные участки находятся в собственности у граждан и в основном имеют разрешенный вид использования – «для садоводства», «для садоводства и огородничества», «для садоводства и личного подсобного хозяйства».

Для приведения участка в пригодное для огородничества состояние, Герасимова Е.Б. приложила много собственных усилий и затратила свои материальные средства.

Считает данный участок непригодным для строительства.

Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Вологодской области № от 27.04.2011 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №; обязать Департамент земельных отношений Вологодской области предоставить в собственность за плату по рыночной стоимости земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Шамонин Д.Н. исковые требования не признал в полном объеме, считает отказ правомерным.

Представитель третьего лица Администрации г. Вологды в судебное заседание не явилась, представила заявление, просит рассмотреть дело её отсутствие, рассмотрение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Герасимова Е.Б. обратилась в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением от 09.02.2011 года о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. К заявлению прилагался кадастровый паспорт земельного участка № от 30.08.2010 года.

В заявлении Герасимова Е.Б. просила предоставить земельный участок в собственность с целевым использованием для огородничества.

Департамент земельных отношений Вологодской области письмом № от 27.04.2011 года отказал Герасимовой Е.Б. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку по информации, полученной из администрации города Вологды указанный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами. В перспективе указанный земельный участок будет использоваться в соответствии с видом разрешенного использования, установленным «Правилами землепользования и застройки «города Вологды», утверждёнными решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 года № 72, которыми не поименован основной вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - «огородничество».

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ, определяющей основные принципы земельного законодательства, выделяется «деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому, правовой режим земель определяется, исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства».

Целевое назначение устанавливается земельным законодательством для всех категорий земель, указанных в ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, а разрешенное использование земельных участков, конкретизирующее целевое назначение для участков в составе отдельных категорий земель, определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесено установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 30.08.2010 года, земельный участок кадастровый номер № отнесён к категории земель – «земли населённых пунктов», разрешенное использование – «огородничество».

В силу п. 1.2 договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством № от 26.07.2010 года, заключенного между Департаментом земельных отношений Вологодской области и Герасимовой Е.Б. земельный участок кадастровый номер № имеет разрешенное использование – «огородничество». Как следует из п. 6.4.1 договора, Герасимова Е.Б. обязана использовать полученный в аренду участок в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно кадастровому плану территории № от 03.06.2010 года, многие участки, расположенные в кадастровом квартале, в котором также расположен испрашиваемый участок, находятся в собственности у граждан и в основном имеют разрешенный вид использования – «для садоводства», «для садоводства и огородничества», «для садоводства и личного подсобного хозяйства».

В соответствии с п. 3 ст. 30 «Правил землепользования и застройки «города Вологды» от 10.12.2010 года №, объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. Согласно п. 1 ст. 31 Правил объекты недвижимости, указанные в статье 30 настоящих Правил, а также ставшие не соответствующими Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключение составляют те не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

В силу п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что испрашиваемый истцом участок является ранее учтенным земельным участком, до введения в действие «Правил землепользования и застройки «города Вологды» для указанного участка было определено разрешенное использование – «огородничество», т.е. объект недвижимости существовал на законных основаниях, следовательно в силу п. 1 ст. 31 Правил может существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с Правилами, суд приходит к выводу, о том, что решение Департамента земельных отношений Вологодской области об отказе в предоставлении в собственность Герасимовой Е.Б. земельного участка с кадастровым номером № для огородничества является необоснованным.

Учитывая, что предоставление испрашиваемого участка в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации может быть осуществлено лишь с соблюдением принципа публичности, что не гарантирует обязательное предоставление спорного земельного участка заявителю, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании Департамента земельных отношений ВО предоставить Герасимовой Е.Б. земельный участок в собственность за плату по рыночной стоимости.

На основании изложенного требования Герасимовой Е.Б. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 1, 7, 11, 28, 34 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 30, 31 «Правил землепользования и застройки «города Вологды», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Герасимовой Е.Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Вологодской области, содержащийся в письме № от 27.04.2011 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Герасимовой Е.Б. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2011 года