Дело № 2-6821/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 20 сентября 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца Булатова В.Н., представителя истца по устному заявлению Спиридонова С.А., представителя ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Меркулова В.А., представителя ответчика УМВД России по г. Вологде по доверенности Смирновой Е.А., при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатова В.Н. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Вологодской области о выплате единовременного пособия в связи с причинением увечья,

установил:

Булатов В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Вологодской области и о выплате единовременного пособия в связи с причинением увечья, в обоснование которого указал, что в период с 1972 года по 11 мая 1994 года он проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается копией трудовой книжки. В связи с получением при исполнении служебных обязанностей травмы с 10.04.1991 по 25.04.1991 и с 14.12.1992 по 06.01.1993 он находился на стационарном лечении в Б. Согласно заключению К от 02.03.1994 № он был признан негодным к военной службе. Данным заключением установлено, что травма получена в период прохождения службы в органах внутренних дел при исполнении служебных обязанностей. На основании указанного заключения он был уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» статьи 58 Закона о милиции (по болезни). По результатам мед. освидетельствования в Ф 11.07.1994 ему установлена третья группа инвалидности в связи с последствиями черепно-мозговой травмы (ЧМТ) по 01.08.1995. 11.09.1995 во Ф третья группа инвалидности продлена до 01.08.1996 (последствие ЧМТ в связи с полученной при исполнении служебных обязанностей травмой). 11.02.2011 он обратился в УВД по г. Вологде с заявлением о выплате единовременного пособия и сумм в возмещение ущерба по поводу получения травмы, полученной 06.04.1991 при исполнении служебных обязанностей. Данное заявление направлено в специальную комиссию УВД по Вологодской области, которая своим решением отказала в выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, так как травма не исключила возможности дальнейшего прохождения службы. В соответствии со статьей 29 от 18.04.1991 № 1026-1 Закона «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременного пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Согласно пунктам 6, 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 №, при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службы в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма», единовременного пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченном состоянию здоровья. Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службы» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья. Поскольку полученная им травма признана военной, он уволен со службы по болезни, считает отказ в выплате пособия в размере пятилетнего денежного содержания незаконным. На момент увольнения из органов внутренних дел мой оклад по должности составлял 97470руб., по званию - 82080 руб., выслуга 35% - 62842 руб. 50 коп., 15% - северного коэффициента 36358,87 итого в месяц 278751,37 в ценах 1994 года. Следовательно, сумма пособия за пять лет будет равна 278751,37руб. х 60 (мес.) =16725082,2 руб. в ценах 1994 года

В судебном заседании истец Булатов В.Н. и его представитель Спиридонов С.А. исковые требования уточнили, просили суд взыскать с надлежащего ответчика в пользу Булатова В.Н. за 36 месяцев пособие в размере 377257 руб. 50 коп. Кроме того, просили взыскать с надлежащего ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 6000 руб. 00 коп., при рассмотрении спора руководствоваться Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной Приказом МВД РФ от 31.05.1993 №.

Представитель УМВД России по Вологодской области по доверенности Меркулов В.А. исковые требования не признал.

Представитель УМВД России по г. Вологде по доверенности Смирнова Е.А. исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, а именно: в соответствии с действовавшим на момент увольнения сотрудника приказа от 31 мая 1993 года № 260 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинении увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции», основанием для выплаты соответствующего единовременного пособия являлась получение сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья. Поскольку после получения травмы Булатов В.Н. прослужил в органах внутренних дел 3 года, сделан вывод об отсутствии оснований для выплаты Булатову В.Н. единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида, и прекращает свое действие в связи: с истечением срока действия; вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года №, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Исходя из приведенной правовой позиции, государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. При этом характер выполняемых этими лицами функций - в силу конституционных принципов справедливости и соразмерности - предполагает установление для них условий возмещения вреда, по крайней мере не худших по сравнению с другими категориями граждан.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, осуществляется в том числе в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с изм. от 23.05.1992) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Для реализации указанного положения Приказом МВД РФ от 31.05.1993 № утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции (утратила силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 15.10.1999 №).

Согласно пункту 6 Инструкции при увольнении сотрудника по болезни или ограниченному состоянию здоровья в связи с телесными повреждениями, полученными при исполнении служебных обязанностей (служебной деятельности) и исключающими для него возможность дальнейшего прохождения службы, размер единовременного пособия определяется из месячного содержания сотрудника на день увольнения со службы.

Основанием для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности (п. 19 Инструкции).

В силу пункта 20 названной Инструкции вопрос о дальнейшем прохождении службы (увольнении по состоянию здоровья) решается соответствующей военно-врачебной комиссией в установленном порядке и оформляется свидетельством о болезни.

Согласно статьи 19 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с изм. от 23.05.1992) основанием для увольнения сотрудника милиции является его состояние здоровья, препятствующее прохождению службы.

Согласно п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № (ред. от 24.12.1993, с изм. от 30.12.2001) сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по болезни - на основании постановления военно - врачебной комиссии о негодности к службе.

Из анализа указанных положений следует, что выплата пособия предусмотрена лишь в отношении сотрудников, получивших телесные повреждения, при которых дальнейшее прохождение службы невозможно, и сотрудник подлежит увольнению по состоянию здоровья, препятствующему прохождению службы.

Таким образом, из содержания вышеуказанных нормативно-правовых актов усматривается обязанность органов внутренних дел по выплате сумм в возмещение вреда здоровью сотруднику органов внутренних дел при причинении вреда здоровью, полученного в связи с осуществлением служебной деятельности, то есть при наличии причинной связи между повреждением здоровья и исполнением служебных обязанностей.

Судом установлено, что в период с 1972 года по 11 мая 1994 года Булатов В.Н. проходил службу в органах внутренних дел

Из акта об обстоятельствах получения травмы Булатовым В.Н. от 06.05.1991 года следует, что 06 апреля 1991 года при возвращении со службы у <адрес>, группа пьяных подростков беспричинно его избила. Также установлено, что травма получена при обстоятельствах, связанных с выполнением служебных обязанностей. Дано заключение: в соответствии с п. 6, 20, 3 Положения о медицинском освидетельствовании в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД травма получена при обстоятельствах, связанных с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии со свидетельством о болезни № от 02.03.1994 года, 06.04.1991 года при исполнении служебных обязанностей Булатовым В.Н. получена травма: сотрясение головного мозга, перелом нижнего края орбиты справа, субконъюктивальное кровоизлияние. С этого времени Булатов В.Н. отмечал ухудшения в состоянии здоровья. Выставлен диагноз: последствия черепно-мозговой травмы с рассеянной очаговой симптоматикой, легкими координаторными нарушениями, хронической перебро-сосудистой недостаточностью 1-П ст., а также указаны другие заболевания. На основании ст. 12 «б» «Расписания болезней и физических недостатков» приказа за № от 25.05.1988 года МВД СССР, Булатов В.Н. не годен к военной службе в мирное время, ограниченно годен второй степени в военное время в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей, повлекшей заболевание, полученное в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Приказом № л/м от 14.05.1994 года Булатов В.Н. уволен из органов внутренних дела по ст. 58 п. «ж» Положения о службе в органа внутренних дел.

11.02.2011 года Булатов В.Н. обратился в УВД по г. Вологде с заявлением о выплате единовременного пособия и сумм в возмещение ущерба по поводу получения травмы, полученной 06.04.1991 при исполнении служебных обязанностей.

Заявление истца УВД по г. Вологде было рассмотрено, письмом от 28.02.2011 года Булатову В.Н. было сообщено, что документы по вопросу о выплате единовременных пособий и сумм по факту полученной травмы, направлены в комиссию УВД Вологодской области.

Комиссия УВД по Вологодской области отказала в выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, так как травма не исключила возможности дальнейшего прохождения службы, о чем письмом от 01.04.2011 года заместитель начальника УВД по Вологодской области сообщил истцу.

Принимая во внимание, что полученная Булатовым В.Н. при исполнении служебных обязанностей травма привела к негодности к военной службе, что установлено свидетельством о болезни ВВК от 02.03.1994 года, и, как следствие, к его увольнению по болезни, исковые требования Булатова В.Н. подлежат удовлетворению.

Согласно справке от 19.09.2011 года, выданной УМВД России по г. Вологде, на 19.09.2011 года оклад по должности (ст. оперативный дежурный дежурной части отдела полиции №) – 4115 руб. (32 тарифный разряд), оклад по званию (капитан полиции) 2635 руб.

В соответствии с представленным истцом расчетом, сумма пособия, подлежащая выплате Булатову В.Н. с учетом районного коэффициента, составляет 377257 руб. 50 коп. Указанный расчет судом проверен, ответчиками не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах по делу, уменьшенные исковые требования Булатова В.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Принимая во внимание сложность рассмотренного дела, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Булатова В.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел РФ по Вологодской области в пользу Булатова В.Н. единовременное пособие в размере 377257 руб. 50 коп., а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2011 года.