Дело № 2-10825/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Вологда 06 декабря 2011 года Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Качаловой Н.В., с участием помощника прокурора города Вологды Григоровой С. Г., при секретаре Карандеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации города Вологды, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов, установил: Прокурор города Вологды, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, мотивируя требования тем, что прокуратурой города Вологды проведена проверка с привлечением специалиста Управления труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов (колясочников) к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что вход в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом, обеспечивающим доступ детей-инвалидов к общеобразовательной школе и её кабинетам, отсутствуют подъёмники, входы и пути движения не соответствуют СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно ст. 1.6 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» учредителем школы является Администрация города Вологды. Действуя на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд обязать Администрацию города Вологды выделить денежные средства для оборудования входа в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов, оборудования дверных проёмов, подъёмников в количестве, необходимом для обеспечения учебного процесса на 2 и 3 этажах школы; обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» оборудовать вход в здание школы пандусом, оборудовать дверные проёмы в соответствии с законодательством, оборудовать подъёмники в количестве, необходимом для обеспечения учебного процесса на 2 и 3 этажах школы. В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Григорова С. Г. заявленные исковые требования в целом поддержала по основания и доводам, изложенным в иске. Отказалась от поддержания исковых требований в части оборудования входа в здание школы пандусом и выделения на эти цели денежных средств, поскольку данное требование уже исполнено ответчиками Отказ в этой части от иска судом принят. 06 декабря 2011 года на основании определения суда производство по делу по иску прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации города Вологды, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в части обязания установки пандуса на входе в школу прекращено. В судебном заседании представитель Администрации города Вологды по доверенности Неустроева Н. К. с требованиями не согласилась. Указала, что частично работы по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» будут исполнены до конца этого года. Сметы составлены, контракты заключены. На первом этаже будет обеспечен беспрепятственный доступ детей-инвалидов. Для производства этих работ финансирование уже есть. Истцом по делу не представлено доказательств того, что существует техническая возможность установить подъемники на 2 и 3 этажи. Прокурор в своих требованиях ссылается на СНиП по доступности для всех маломобильных групп населения зданий и сооружений. Данный нормативный документ предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений. Данные работы распространяются на новые здания и здание, которые подлежат реконструкции. Реконструкцию в здании школы провести невозможно. В соответствии со ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов», когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, то собственником объекта должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В данном случае такие минимальные меры были предусмотрены, возможность для обучения детей-инвалидов на первом этаже имеется. Также в соответствии с Уставом образовательного учреждения, школа на основании медицинских показаний, подтвержденных документально, осуществляет перевод учащихся на индивидуальное обучение по основным образовательным программам. Денежные средства выделяются из бюджета г.Вологды, который утверждает Вологодская городская Дума, распределителем бюджетных средств является Управление образования, которое распределяет их по подведомственным ему образовательным учреждениям. Бюджет на 2011 год уже составлен. В судебном заседании директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» Д. исковые требования признала частично. Указала, что пандус при входе в школу установлен. Заключены контракты на выполнение на первом этаже школы работ по оборудованию дверных проемов для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов. Из специализированных кабинетов на первом этаже находятся кабинеты: ОБЖ, биологии, музыки, трудового обучения, спортзал, медицинский кабинет, столовая. Проблем перевести кабинеты физики и инфооматики на первый этаж нет никаких, в случае, если это будет необходимо. Только с кабинетом химии могут возникнуть проблемы, так как для такого кабинета необходимо наличие вытяжек. Но лабораторных работ не так много. Кроме того, можно все показать на экране компьютера. В случае необходимости весь учебный процесс для маломобильных обучающихся будет обеспечен на 1 этаже школы. Поручни для детей-инвалидов на лестницах будут установлены до конца года. На данный момент непосредственно в школе не обучается ни одного ребенка, которые нуждались бы в подъемниках. Установить подъемники технически не возможно. Ширина лестниц в школе всего метр с небольшим. В школе 6 человек по медицинским показаниям обучаются на дому. В судебном заседании представитель третьего лица Управления труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по доверенности Умницын И. В. исковые требования поддержал. Представитель Управления образования администрации г.Вологды Юриков С. Е. с иском не с согласился. Поддержал доводы представителя школы. Указал, что финансовые средства на все запланированные работы предусмотрены и выделены. Работы будут осуществлены и оплачены в 2011 году. Пандус установлен. Школа 1978 года постройки. Нет технической возможности установить подъемники. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям. Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (п.3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ). Материалами дела (акт № 43 от 13.09.2011 года на л.д. 4) подтверждено, что 13 сентября 2011 года прокуратурой города Вологды проведена проверка с привлечением специалиста Управления труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области по вопросу обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов (колясочников) к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что вход в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом, обеспечивающим доступ детей-инвалидов к общеобразовательной школе и её кабинетам, отсутствуют подъёмники, входы и пути движения не соответствуют СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В н6астоящее время пандус установлен. Работы по оборудованию дверных проемов на первом этаже школы для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов ведутся, планируется их завершение до конца 2011 года. Из бюджета финансовые средства на эти цели выделены. Указанные обстоятельства установлены судом, никем из участвующих в деле лиц не оспариваются. Требования в части обязания оборудования дверных проемов и подъемников в количестве, необходимом для обеспечения учебного процесса на 2 и 3 этажах школы удовлетворению не подлежат. В соответствии с представленными суду кадастровым паспортом здания школы и техническим паспортом, школа № 12 расположена в трехэтажном здании 1978 года постройки. Установка продъемников проектом не была предусмотрена. Износ кирпичных стен на 2011 год составляет 27 %. Такой же процент износа имеет и основное здание школы в целом. Как указала представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» ширина лестниц составляет чуть более 1 метра. В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Прокурором – истцом по делу не представлено никаких доказательств существования технической возможности оборудования подъемников в данном здании. Не добыто таких доказательств и судом. Кроме того, в школе имеется возможность обеспечения учебного процесса по предметам, в т.ч. специальным, на первом этаже школы, о чем пояснила представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №12». Сомневаться в данном утверждении у суда не имеется оснований. А доказательств обратного в деле не имеется. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. С учётом изложенного, суд полагает необходимым возложить на МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» обязанность оборудовать дверные проёмы в соответствии с законодательством на 1 этаже школы. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета города Вологды. Учредителем школы является Администрация города Вологды. Деятельность школы финансируется учредителем. Как судом установлено, денежные средства на проведение указанных выше работ уже выделены. Судебного решения по данному поводу не требуется. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» оборудовать дверные проёмы для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в соответствии с законодательством на 1 этаже школы. В остальном в удовлетворении исковых требований отказать. Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Н. В. Качалова Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2011 года.