Дело № 2 - 10383/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи О.Н. Давыдовой,

при секретаре Шпиляевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладков А.В. к УМВД России по Вологодской области о зачете выслуги лет,

у с т а н о в и л:

Истец в период с 10.12.1992 года по 17.05.1994 года проходил срочную службу по призыву в в/ч №, расположенной в <адрес>, что подтверждается записями в военном билете истца серии №.

С 20.06.1994 года по 01.08.2011 года истец проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается копией трудовой книжки истца и выпиской из приказа от 29.07.2011 года №.

В период с 01.12.2008 года по 30.11.2009 года истец являлся заместителем начальника отдела по борьбе с коррупцией ОРЧ КМ (по линии БЭП) УВД по Вологодской области, а с 01.12.2009 года по 01.08.2011 года – заместителем начальника отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности ОРЧ КМ (по линии БЭП) УВД по Вологодской области.

23.08.2011 года истец обратился в УМВД России по Вологодской области с заявлением о производстве ему перерасчета выслуги лет.

28.09.2011 года истцу был дан письменный отказ.

Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет в соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», то есть время его нахождения на военной службе по призыву за период с 10.12.1992 года по 14.05.1994 года включить в стаж государственной службы (службы в органах внутренних дел) из расчета 1 день военной службы по призыву за 2 дня и включить в выслугу лет для назначения пенсии. Обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет в соответствии с абз.5 п. «д» ст.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 (в ред.Постановлений Правительства РФ от 14.02.2009 года № 125, от 15.02.2011 года № 79), то есть срок его службы в период с 01.12.2008 года по 30.11.2009 года в должности заместителя начальника отдела по борьбе с коррупцией ОРЧ КМ (по линии БЭП) УВД по Вологодской области, и с 01.12.2009 года по 01.08.2011 года – в должности заместителя начальника отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности ОРЧ КМ (по линии БЭП) УВД по Вологодской области; включить в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1 и одну треть месяца.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Рогалева А.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.21-24). Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащего» 27 мая 1998 года №76-ФЗ предусмотрено включение времени нахождения граждан на военной службе по призыву в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.

Из содержания данной нормы следует, что включение на соответствующих условиях периода военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии не предусмотрено.

Названный Закон вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты. На данное обстоятельство указывает Верховный суд Российской Федерации в решении № от 30.10.2007г.

Ссылки истца на статью 7 Федерального закона Российской Федераций от 27.05.2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» необоснованны, поскольку в силу части 1 статьи 19 данного нормативного правового акта определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в вышеназванной статье, применяется со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе. До настоящего времени соответствующий федеральный закон не издан.

Частью 1 статьи 14 данного Федерального закона предусмотрено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 данной статьи в стаж (общую продолжительность) государственной службы одного вида в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации включаются продолжительность государственной службы других видов, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, и муниципальных должностей муниципальной службы.

Вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №.

Пунктом «а» части 1 статьи 13 Федерального закона предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно статье 18 Федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно- спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Согласно пункту 5 военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с абзацем 4 подпункта «д» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за один и одну треть месяца) служба в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в указанных подразделениях зависит не от характера служебной деятельности, а от службы на конкретных должностях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

До настоящего времени соответствующий перечень не утвержден.

Согласно письму Договорно-правового департамента МВД РФ от 01.12.2011 года, МВД России производится работа по разработке и согласованию проекта приказа МВД России «Об утверждении Перечня подразделений органов внутренних дел и должностей, служба в которых в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. В настоящее время проект приказа проходит согласование с заинтересованными службами МВД России.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Гладков А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2011 года.