Дело № 2-12066/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда «28 декабря 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Риммера Александра Аркадьевича о признании незаконными действий (бездействия) президента Адвокатской палаты Вологодской области и обязании рассмотреть жалобу,

у с т а н о в и л:

Риммер А.А. обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что 13.09.2011 года Риммер А.А. направил президенту Адвокатской палаты Вологодской области Иванову С.С. жалобу на адвоката Сокольской коллегии адвокатов «Содействие» Смирнова А.С. с просьбой привлечь его к дисциплинарной ответственности за нарушение его права на защиту, нарушение требований уголовно-процессуального законодательства, Кодекса профессиональной этики адвоката. 28.11.2011 года он получил письмо от президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. о том, что его жалоба на действия адвоката Смирнова А.С. рассмотрена, и оснований для привлечения адвоката Смирнова А.С. к дисциплинарной ответственности не усматривается. С данными действиями президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. не согласен. Считает, что его жалоба от 13.09.2011 года полностью соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, так как она была подана в письменной форме и в ней было указано: наименование адвокатской платы, ФИО доверителя адвоката, его место жительство, ФИО и принадлежность к адвокатскому образованию адвоката, конкретные действия адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей; обстоятельства, на которых основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В связи с чем президент Адвокатской палаты Вологодской области обязан был возбудить дисциплинарное производство и передать его для разбирательства в квалификационную комиссию адвокатской палаты Вологодской области, а затем в Совет адвокатской палаты Вологодской области. В нарушение требований ч. 1 ст. 1 Кодекса президент адвокатской палаты Вологодской области не возбудил дисциплинарное производство в течение 10 дней со дня получения документов.

Просит признать незаконными действия (бездействие) президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. в связи с рассмотрением жалобы Риммера А.А. от 13.09.2011 года на незаконные действия адвоката Сокольской коллегии адвокатов «Содействие» Смирнова А.С. по мотивам указанным в заявлении, а также в связи с не разъяснением порядка обжалования принятого решения, и обязать президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. рассмотреть жалобу от 13.09.2011 года.

В судебное заседание заявитель Риммер А.А. не явился, извещен надлежащим образом, находится в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица Адвокатской палаты Вологодской области президент Иванов С.С. с заявлением не согласен, просит в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Кодекс профессиональной этики адвоката был принят 31 января 2003 г. Всероссийским съездом адвокатов - высшим органом Федеральной палаты адвокатов.

Как указывается в преамбуле вышеназванного Кодекса, данный нормативный акт принимался на основе Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры при одновременном осознании нравственной ответственности перед обществом, так как существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.

В ст. 1 Кодекса устанавливаются обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

Предписания, обязывающие каждого адвоката соблюдать Кодекс профессиональной этики, непосредственно заложены в ФЗ «об адвокатской деятельности и адвокатуре», в частности в подп. 4 п. 1 ст. 7, в п. 2 ст. 17, ст. 13 Закона, что придает Кодексу особое значение при регулировании осуществления адвокатом профессиональной деятельности и исполнения им возложенных на него обязанностей по закону и договору с доверителем.

Фактически Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, посредством установления дополнительных запретов и ограничений в деятельности адвоката с целью защиты прав доверителя, а также поддержания авторитета профессии адвоката (ст. 2 Кодекса).

Кроме того, Кодекс профессиональной этики адвоката, по сути, является единственным документом, на основании которого адвоката можно привлечь к дисциплинарной ответственности, так как Кодексом четко определены основания и порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Жалобы и иные обращения граждан и юридических лиц рассматриваются органами адвокатской палаты субъекта Российской Федерации только в том случае, если они соответствуют требованиям этого документа, что фактически означает, что требования Кодекса распространяются не только на адвокатов, но также и на физических и юридических лиц, столкнувшихся с некорректным, по их мнению, поведением адвоката.

В данном случае речь идет не только о своде этических правил, но и о нормативном акте, устанавливающем формально определенные, обязательные для всех адвокатов нормы поведения, за нарушение которых предусматривается ответственность и устанавливается порядок привлечения адвоката к этой ответственности.

В соответствии со ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, сообщений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) устанавливается данным разделом Кодекса.

Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката поводами для возбуждения дисциплинарного производства является жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны: наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, сообщение; фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию; фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем; наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение; фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера; конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей; обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, сообщением, основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; перечень прилагаемых к жалобе, представлению, сообщению документов.

Из ст. 21 указанного Кодекса следует, что президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения.

В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.

Судом установлено, что 13.09.2011 года Риммером А.А. в адрес Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. подана жалоба на незаконные действия адвоката Смирнова А.С. и привлечении его к дисциплинарной ответственности.

В жалобе Риммер А.А. указал, что Смирнов А.С. был назначен судом, и все расходы, связанные с осуществлением защиты Риммера А.А., а также адвокатское вознаграждение, ему выплачивается за счет средств федерального бюджета, следовательно, Риммер А.А. не должен производить оплату его услуг.

Указанная жалоба Риммера А.А. направлена начальником ФКУ СИЗО № УФСИН России по Вологодской области в адрес Президента Адвокатской палаты Вологодской области 13.09.2011 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо за № На центральное почтовое отделение жалоба Риммера А.А. поступила 20.09.2011 года согласно штемпелю на конверте, а в отделение почтовой связи лишь 05.11.2011 года. 08.11.2011 года жалоба Риммера А.А. от 13.09.2011 года получена Адвокатской палатой Вологодской области.

В соответствии с письмом от 21.11.2011 года № Риммеру А.А. сообщено, что его жалоба оставлена без рассмотрения по существу, так как жалоба от 13.09.2011 года содержит оскорбительные высказывания в адрес адвоката Смирнова А.С.

Порядок рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских платах субъектов РФ утвержден Советом Федеральной палаты адвокатов 06.06.2006 года (протокол № 6).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с нормами Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и положениями Кодекса профессиональной этики адвоката в целях оказания помощи адвокатским образованиям и адвокатским палатам субъектов Российской Федерации в работе по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций, а также представлений и сообщений на действия (бездействие) адвокатов, направленных в совет адвокатской палаты уполномоченными на то органами и лицами.

Согласно п. 1.3 указанного Порядка орган адвокатского самоуправления, руководитель адвокатской палаты и адвокатского образования при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу адвоката, руководителя адвокатского образования или адвокатской палаты, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу и сообщить гражданину о недопустимости злоупотребления правом.

Учитывая, что жалоба Риммера А.А. от 13.09.2011 года содержала оскорбительные высказывания в адрес адвоката Смирнова А.С., суд считает, что президент Адвокатской палаты Вологодской области имел законные основания для оставления жалобы от 13.09.2011 года без рассмотрения.

Действительно, п. 2.6 Порядка рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образования и адвокатских платах субъектов РФ и ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката устанавливает срок для возбуждения дисциплинарного производства или отказе в возбуждении дисциплинарного производства 10 дней.

В связи с тем, что жалоба Риммера А.А. от 13.09.2011 года в Адвокатскую палату Вологодской области поступила 08.11.2011 года, суд считает, что ответ на жалобу от 13.09.2011 года дан президентом Адвокатской палаты Вологодской области в предусмотренный законом срок в 10 дней, а именно на девятый день для дачи ответа 21.11.2011 года (из указанного периода исключены выходные дни).

Следовательно, доводы заявления Риммера А.А. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, у президента Адвокатской палаты Вологодской области имелись все основания для оставления жалобы Риммера А.С. от 13.09.2011 года без рассмотрения по существу.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявления Риммера А.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Риммеру Александру Аркадьевичу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2011 года.