Дело № 2 –1179/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюквинова В. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда в г. Вологда Вологодской области за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ему было оказано в назначении досрочной трудовой пенсии (отказ комиссии но назна­чению пенсий при ГУ - УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ) Считает данный отказ в части не включения нижеперечисленных периодов необоснованным. Просит суд признать отказ комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ не правомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего в Вологодской областной психиатриче­ской больнице № как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26,10.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра в Вологодском областном психиатриче­ском диспансере; периоды нахождения на повышении квалификации, в командировках и на усовершенствовании, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на военных сборах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право па досрочную пенсию; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области уплаченную госпошлину в размере 200 руб­лей.

В судебном заседании истец исковые требования уменьшил, просил исключить из заявленных требований требование о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании в его пользу расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей; в остальной части исковые требования оставил без изменения. Истец и его представитель по устному ходатайству Гарафутдинов О.И. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как медицинскому работнику в связи с отсутствием 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составляет 19 лет 11 месяцев.

В указанный стаж не зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра диспансерного отделения Областного специализированного медицинского психиатрического объединения, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № данное учреждение не предусмотрено;

- периоды нахождения на учебных сборах военнообязанных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 29, они не предусмотрены;

- согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица исключены из специального стажа учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, они не предусмотрены.

Остальные периоды, не включенные в специальный стаж, истец не оспаривает.

Суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж Клюквинова В.В. оспариваемых периодов работы и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клюквинов В.В. работал в должности врача-психиатра диспансерного отделения Областного специализированного медицинского психиатрического объединения.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Кроме того, согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших актов.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Вологодская областная психиатрическая больница № реорганизована в Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение было переименовано в ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница» на основании приказа Управления здравоохранения Администрации Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, специализация (направленность) данного учреждения не изменилась.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра диспансерного отделения Областного специализированного медицинского психиатрического объединения подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Далее, периоды нахождения на учебных сборах военнообязанных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В период нахождения на курсах повышения квалификации Клюквинов В.В. пользовался теми гарантиями и компенса­циями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, в которой указано, что при направлении работодателем работни­ка для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения ква­лификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Определение понятия «гарантий» дано в ст. 164 ТК РФ, согласно положениям которой: гарантии - средства, способы и условия, с помо­щью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Из смысла данных статей следует, что за все время нахождения на повышении квалификации (усовершенствовании) за работником сохраняется средняя заработная плата по основно­му месту работы за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы с которой уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен­сии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, в данном перечне нет периода когда работник проходил повы­шение квалификации с отрывом от производства. Суд считает, что данный перечень расширительному тол­кованию подлежать не может.

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного про­фессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Прави­тельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) образовательное учреждение повышения квалификации осуществ­ляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», федеральными законами и нормативными правовыми актами, настоящим Типовым положением. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами по­вышения квалификации устанавливается работодателем.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен­сии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 07.2002г. №), нет указания на то, что по­вышение квалификации не входит в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников происходит в соответст­вии со ст. 57 ТК РФ, данные трудовые обязанности, являются существенными условиями трудового договора, изменение которых в одностороннем порядке не допускается, порядок прохожде­ния повышения квалификации предусмотрен и иным нормативным актом, а именно приказом Минздра­ва Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об оплате труда работни­ков здравоохранения», если работник не проходит периодическую переаттестацию (один раз в пять лет) то он лишается ранее присвоенной ему квалификации, кроме того работник находится на повышении квалификации в течение всего рабочего дня и выполняет действия непосредственно связанные с его по­стоянной работой.

Повышение квалификации является как лечебной так и иной деятельностью по охране здоровья на­селения, а исчисление специального трудового стажа и включение периода повышения квалификации должно быть проведено на основании вышеуказанных Правил (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. №), т.е. указанный период должен быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О тру­довых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основно­го и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным па обуче­ние работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образо­вательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Учитывая изложенное, суд полагает уточненные исковые требования Клюквинова В.В. удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях», Трудовым кодексом РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Клюквинову В. В. в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра диспансерного отделения Областного специализированного медицинского психиатрического объединения; периодов нахождения на учебных сборах военнообязанных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> включить Клюквинову В. В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра диспансерного отделения Областного специализированного медицинского психиатрического объединения; периоды нахождения на учебных сборах военнообязанных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области назначить Клюквинову В. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2012 года.