Дело № 2 –541/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 18 января 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

с участием на стороне истицы представителя по ордеру Кузнецовой С.Г.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Т. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости досрочно как педагогическому работнику, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия 25 лет специального стажа, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической подготовке ясли-сада № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре ясли-сада № (МДОУ «Детский сад № <данные изъяты>») не засчитаны в специальный стаж, так как вышеуказанные должности не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. То обстоятельство, что указанные должности не предусмотрены Списками профессий и должностей, не может служить основанием для ущемления права истицы на назначение пенсии. Условия и характер профессиональной деятельности истицы свидетельствуют о том, что она работала непосредственно с детьми, руководила физическим воспитанием детей и осуществляла педагогическую деятельность на условиях полного рабочего дня (полной нормы педагогической нагрузки). Наименование ее должности не свидетельствует о том, что условия и характер профессиональной деятельности отличаются от деятельности лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и чьи должности в Списке указаны. Всего специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику составлял 25 лет 17 дней. Просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Виноградовой Т. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Виноградовой Т. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической подготовке ясли-сада № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре ясли-сада № (МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>»), и назначить Виноградовой Т. Н. указанную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истица и ее представитель по ордеру Кузнецова С.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, просили назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание представитель третьего лица МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В заявлении указали, что документы, подтверждающие, что Виноградова Т.Н. работала в МДОУ № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической подготовке ясли-сада №, в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» отсутствуют по причине передачи их в Государственный архив г.Вологды. Просят исковые требования Виноградовой Т.Н. удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Ранее, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ представитель Ермолова Е.Н., действующая на основании прав по должности исковые требования поддержала. Пояснила, что истица фактически работала и инструктором, и руководителем по физической подготовке; работала на1,5-2 ставки; периодически замещала воспитателей; в течение всего рабочего дня занималась с детьми. В трудовой книжке истицы указана должность инструктора по той причине, что иных должностей в штатном расписании у них нет и должность руководителя не прошла бы по бухгалтерии.

Суд, заслушав стороны, ранее свидетелей Д., Б., К., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Виноградовой Т.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.

По мнению ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 10 лет 4 месяца.

В указанный стаж не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической подготовке ясли-сада № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре ясли-сада № (МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>»), так как Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные должности не предусмотрены.

Остальные периоды, не включенные в специальный стаж, истица не оспаривает.

Суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж Виноградовой Т.Н. оспариваемых периодов работы и считает необходимым зачесть их в педагогический стаж истицы, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности инструктора по физической подготовке ясли-сада № «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по физической культуре ясли-сада № (МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>»), что подтверждается трудовой книжкой истицы.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» указаны «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли, а в разделе «Наименование должностей» - должность «воспитатель».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.ст.80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 поименована должность «воспитатель».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности «воспитателя» в государственных и муниципальных учреждениях для детей включается в специальный стаж.

Согласно должностным инструкциям инструктора по физической культуре МДОУ № (л.д. 21-30) инструктор по физической культуре проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно волевые качества. Постоянно работает над снижением заболеваемости детей через различные виды оздоровления и закаливания, проводит целенаправленную работу по охране и укреплению здоровья детей, и др. Рабочий день инструктора по физической культуре включал в себя: физкультурные занятия, индивидуальную работу с детьми младших, средних, старших групп; ежедневно с детьми проводилась утренняя гимнастика.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 года № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» инструктор по физической культуре: организует активный отдых обучающихся (воспитанников) в режиме учебного и внеучебного времени учреждения. Организует и проводит с участием педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера. Организует работу кружков и спортивных секций. Осуществляет связи с учреждениями дополнительного образования спортивной направленности и учреждениями спорта. Организует деятельность физкультурного актива. Осуществляет просветительскую работу среди родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся (воспитанников), педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов. Проводит совместно с педагогическими работниками работу по обучению плаванию обучающихся (воспитанников). Определяет содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей обучающихся (воспитанников). Ведет работу по овладению обучающимися (воспитанниками) навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность обучающихся (воспитанников) при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья обучающихся (воспитанников) и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей в период образовательного процесса.

В суде нашло подтверждение то обстоятельство, что истица постоянно совмещала обязанности инструктора с обязанностями воспитателя, что следует из архивных справок, представленных МКУ «Муниципальный архив города Вологды», выписок из приказов, представленных МДОУ № (л.д.47-88) и свидетельских показаний, не доверять которым у суда оснований не имеется. Суд также принимает во внимание постоянную занятость истицы в воспитательном процессе, то есть непосредственное осуществление деятельности, связанной с воспитанием детей. Кроме того, согласно аттестационному листу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43) истице присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель». Как установлено судом ранее, работа в должности воспитателя в государственных и муниципальных учреждениях для детей включается в специальный стаж.

По мнению суда, отсутствие должностей инструктора по физической подготовке и инструктора по физической культуре в Списках должностей, не может являться основанием для отказа истице в назначении пенсии, тем более что на занимаемых ею должностях она выполняла педагогическую деятельность, ее функциональные обязанности не менялись, суд полагает, что оспариваемые периоды должны быть засчитаны в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Виноградовой Т. Н. во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической подготовке ясли-сада № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре ясли-сада № (МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>») и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области зачесть Виноградовой Т. Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической подготовке ясли-сада № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре ясли-сада № (МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>») и назначить Виноградовой Т. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2012 года