Дело № 2-1096/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 19 января 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Леенковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шекснинского района, действующего в интересах Иващенко Д. С., к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения Иващенко Д.С., в обоснование которого указано, что Иващенко Д.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители – Иващенко С.Д. и П. на основании решения Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении сына родительских прав. Постановлением администрации Шекснинского района Иващенко Д.С. был определён в детское государственное воспитательное учреждение и за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Иващенко Д.С. обучался в ГОУ «Профессиональное училище №», где на время обучения ему предоставлялось общежитие. Своего жилья Иващенко Д.С. не имеет. После выпуска из училища жилье ему предоставлено не было. Иващенко Д.С. не имеет возможности вселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку дом принадлежит на праве собственности ЗАО «<данные изъяты>» и заселён лицами, не являющимися членами семьи Иващенко Д.С. В связи с данными обстоятельствами Иващенко Д.С. был поставлен на учёт как лицо, нуждающееся в предоставлении жилья, в администрации сельского поселения <адрес> района и внесён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, состоящих в Шекснинском муниципальном районе на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях за №. Таким образом, право на внеочередное жилое помещение по договору социального найма Иващенко Д.С. имеет, однако, до настоящего времени жильём не обеспечен. Просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди, однократно предоставить Иващенко Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Иващенко Д.С. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель прокуратуры Шекснинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебном заседании не присутствовал, представлено заявление о рассмотрении дела без представителя ответчика и отзыв на исковое заявление, согласно которому в случае, если истец находился в организации для детей-сирот 10 лет и более, то Департамент разрешение вопроса о предоставлении Иващенко Д.С. жилого помещения оставляет на усмотрение суда.

При изложенных обстоятельствах, с учётом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По смыслу положений статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, статей 1 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не только дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), но и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, вставшие на учёт в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, своевременно не обеспеченные вне очереди жилым помещением, имеют право на реализацию внеочередного получения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств соответствующего субъекта Российской Федерации. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста, поставленного на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, и не получившего вне очереди жилого помещения, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.

В Вологодской области вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, регулируется законами области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» и от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», а также Долгосрочной целевой программой «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 04.10.2010 № 1136.

Статьёй 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».

Согласно части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приёмной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: а) в случаях отсутствия закреплённого жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; б) в случае, если имеющееся закреплённое жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; в) в случае признания закреплённого за ними жилого помещения непригодным для проживания; г) в случае утраты закреплённого за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; д) в случае, если при вселении в закреплённое за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишёнными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; е) в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приёмной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.

Постановлением Правительства Вологодского области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» определён круг лиц, на которых в пределах предоставленных полномочий возложено управление и распоряжение жилищным фондом области. В частности пунктом 1.4.1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённого указанным постановлением, предусмотрено, что решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством, принимает Департамент развития муниципальных образований области.

Установлено, что Иващенко Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители – Иващенко Сергей Дмитриевич и П. вступившим в законную силу решением Шекснинского районного народного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении сына – Иващенко Д.С. (л.д. 19-20).

Иващенко Д.С. в период с июля 1994 года по август 2006 год пребывал в Барбачевском детском доме и находился на полном государственном обеспечении, далее до ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ «Профессиональное училище №» и также был поставлен на полное государственное обеспечение.

Постановлением администрации Шекснинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18) за Иващенко Д.С. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Из справки, выданной администрацией сельского поселения Чуровское, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14) следует, что <адрес> построена и введена в эксплуатацию в 1976 году сельхозпредприятием ЗАО «<данные изъяты>» и принадлежала данному хозяйству до ДД.ММ.ГГГГ, после реорганизации данного хозяйства квартира передана на баланс ЗАО «<данные изъяты>». В настоящее время в указанном жилом помещении проживают В., О. Данные граждане в родственных отношениях с Иващенко Д.С. не состоят.

На основании Постановления администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетнего Иващенко Д. в детское государственное учреждение» внесены изменения, п.2 постановления исключен.

По сведениям, предоставленным Шекснинским отделением Вологодского филиала ФГУП «<данные изъяты>», Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> области (л.д. 12,13), за Иващенко Д.С. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением образования Шекснинского муниципального района <адрес> области, следует, что Иващенко Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных категорий детей, состоящих в Шекснинском муниципальном районе на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из буквального толкования приведённых выше правовых норм, учитывая, что Иващенко Д.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; находился в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 10 лет; не имеет закрепленного за ним жилого помещения; в собственности какого-либо иного жилого помещения Иващенко Д.С. также не имеет; право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не реализовал; стоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд считает, что Иващенко Д.С. имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной законодательством Вологодской области.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования прокурора Шекснинского района, действующего в интересах Иващенко Д.С., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шекснинского района, действующего в интересах Иващенко Д. С., удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области вне очереди предоставить Иващенко Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес> жилое помещение, соответствующее действующим санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, за счёт средств областного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2012 года.