Дело № 2-3211/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 марта 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Зажигиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района в интересах Исакова М. А. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Вытегорского района в интересах Исакова М.А. обратился в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что Исаков М.А. относится к числу детей-сирот. Закреплённое за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением Главы сельского поселения Саминское от ДД.ММ.ГГГГ № Исаков М.А. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, так как на момент постановки на учёт не достиг возраста 23 лет. По возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, истец с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает у бывшего опекуна Шляминой Н.М. по адресу <адрес> <адрес>. В нарушение требований закона Департаментом развития муниципальных образований Вологодской области Исакову М.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в жилищном фонде области не предоставлено. Просил обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обеспечить Исакова М. А. как лицо из числа детей-сирот жилым помещением по договору социального найма вне очереди общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством в Вытегорском районе.

В судебное заседание истец Исаков М.А. не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Прокурор Вытегорского района, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил возражения, в которых указал, что исходя из норм действующего законодательства, правовых оснований для постановки на учёт Исакова М.А. в 2007 году не имелось, в связи с чем он не вправе претендовать на получение жилого помещения жилищного фонда области. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильём из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В Вологодской области вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, регулируется законами области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» и от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», а также Долгосрочной целевой программой «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы», утверждённой постановлением Правительства Вологодской области от 04.10.2010 № 1136.

Статьёй 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счёт средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».

Согласно части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приёмной семье, а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: а) в случаях отсутствия закреплённого жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; б) в случае, если имеющееся закреплённое жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учётной нормы; в) в случае признания закреплённого за ними жилого помещения непригодным для проживания; г) в случае утраты закреплённого за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; д) в случае, если при вселении в закреплённое за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишёнными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; е) в случае, если лицо, подлежащее вселению в закреплённое за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приёмной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.

В соответствии со статьёй 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований области, утверждённым постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года № 2498, в сфере жилищных отношений Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утверждённым постановлением Правительства области. В соответствии с п.п. 1.4.1 Положения, утверждённого постановлением Правительства области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области.

Судом установлено, что Исаков М.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Мать истца – Исакова Т.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца – Исаков А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Вытегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего Исакова М.А. назначена Шлямина Н.М.

На основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Исаков М.А. освобождён условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Вытегорского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Саминского сельсовета Вытегорского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Исаковым М.А., Павликовой М.П., Исаковой И.А., Исаковой Н.А. закреплено жильё в деревянном доме с печным отоплением жилой площадью 48 кв.м. в д. Берег Саминского сельсовета Вытегорского района. В указанном жилом помещении также была зарегистрирована Исакова Т.П.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> <адрес> Саминского сельского поселения признан непригодным для проживания.

Постановлением Главы сельского поселения Саминское Вытегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Исаков М.А. поставлен в льготную очередь на получение жилья детей-сирот, зарегистрированных на территории сельского поселения Саминское, поскольку учетная норма площади жилого помещения на одного человека в имеющимся закреплённом жилом помещении была меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учётной нормы.

По данным Управления Росреестра по Вологодской области, ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» жилого помещения истец в собственности не имеет.

Таким образом, учитывая, что Исаков М.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот; предоставленное истцу жилое помещение является непригодным для проживания; иного жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, последний не имеет; право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не реализовал, стоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд считает, что Исаков М.А. имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления по месту его жительства (в границах Вытегорского района Вологодской области).

При таких обстоятельствах по делу исковые требования прокурора Вытегорского района в интересах Исакова М.А. подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить вне очереди Исакову М. А. в Вытегорском районе Вологодской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2012 года.