Дело № 2-3903/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 02 мая 2012 года

Вологодский городской суд <адрес> в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца Образцовой Л.И., представителя истца по устному ходатайству Коноваловой Т.А., представителя ответчика по доверенности Куваевой Ю.В., при секретаре Зажигиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Образцовой Л. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения комиссии недействительным и не порождающим правовых последствий, обязании включения в специальный стаж периодов и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

установил:

Образцова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в обоснование которого указала, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № как медицинскому работнику в связи с отсутствием 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ. Истец считает данное решение незаконным по следующим основаниям: Название отделения «2 акушерское отделение» тождественно названию «Акушерское обсервационное отделение». Деятельность акушерского обсервационного отделения остаётся на протяжении всех лет без изменений, функциональные обязанности акушерки не менялись, выполняемая работа на отделении была аналогична выполняемой работе с 1999 года. Произошли изменения только в названии самого отделения, так как до 1999 года утверждённого перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения не существовало. Поэтому периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 2 акушерского отделения Родильного <адрес> подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев как периоды временной нетрудоспособности. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как действовавшее на момент начала отпуска по уходу за ребёнком законодательство предусматривало включение отпуска по уходу за ребёнком в специальный стаж. Закрытия МУЗ «Родильный дом №» на профилактическую дезинфекцию, обязательны, они проводятся для дальнейшего совершенствования профилактики внутрибольничных инфекций у новорождённых, рожениц и родильниц на основе целенаправленного комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий, а также для реализации федеральной целевой программы «Безопасное материнство», утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Безопасное материнство». Проводятся они на основании приказа Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах». В соответствии с данным приказом родильный дом не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для косметического ремонта. В дни закрытия родильного дома истец, как и все остальные сотрудники роддома, находилась на рабочем месте и выполняла свои функциональные обязанности. С первого дня закрытия родильного дома и на протяжении пяти - восьми дней в отделении, как правило, находятся женщины, которые родили до закрытия. А если перед днём закрытия роддома женщина родоразрешена путём операции кесарево сечение, то родильница может находиться в отделении и до десяти дней. Учреждением за период закрытия работникам выплачивается заработная плата, и производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ в установленном порядке. Поэтому считает, что периоды закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости из расчёта 1 год работы за 1 год. На курсы повышения квалификации истец была направлена приказами МУЗ «Родильный дом №», так как курсы являются обязательными при прохождении аттестации медицинских работников один раз в пять лет. За период, исключённый из специального стажа, истцу в полном объёме выплачивалась заработная плата, из которой высчитывались соответствующие налоги и отчисления, за истцом сохранялось рабочее место. Поэтому считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 1 год работы за 1 год. Просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 2 акушерского отделения Родильного <адрес>; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды закрытия роддома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не подлежащим применению. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности акушерки 2 акушерского отделения Родильного <адрес> в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Периоды закрытия роддома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в стаж в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить истцу пенсию с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, уплаченную истцом госпошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Образцова Л.И. и её представитель по устному ходатайству Коновалова Т.А. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии.

Свидетель ФИО9 пояснила, что работает в Роддоме № акушеркой. Обязанности с ДД.ММ.ГГГГ года не менялись: осуществляют уход за послеоперационными, делают инъекции, ассистируют операции, переливают кровь, ухаживают за операционными больными, обрабатывают швы, снимают швы. Отделение считается послеродовым. Произошло перенаименование, с 1999 года отделение стало называться акушерское обсервационное, а обязанности не изменились.

Выслушав объяснения истца, её представителя и представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж подлежит включению работа акушеркой.

Судом установлено, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ Образцовой Л.И. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении ей трудовой пенсии как медицинскому работнику отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составляет 22 года 8 месяцев 28 дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского отделения Родильного дома № не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённым приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, вышеуказанное отделение не предусмотрено.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес., так как пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы. Кроме того, работа в данные периоды протекала в акушерском отделении Родильного дома № а Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённым приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых даёт право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, данное отделение не предусмотрено.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении ни в льготном, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком включаются в специальный трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ» и только до полутора лет.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица периоды закрытия родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении, ни в льготном как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённым постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, они не предусмотрены.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой Образцовой Л.И. (№), что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Родильный дом № Вологодского горздравотдела на должность акушерки 2 акушерского отделения. ДД.ММ.ГГГГ Родильный дом № Вологодского горздравотдела переименован в МУЗ «Родильный дом №». С ДД.ММ.ГГГГ истец работала акушеркой акушерского физиологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Родильный дом № переименовано в МБУЗ «Родильный дом №». Истец работает в данной должности в настоящее время.

С отказом в досрочном назначении истцу пенсии суд согласиться не может по следующим основаниям.

Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённым приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнями структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, обозначено отделение акушерское физиологическое.

Из представленных суду штатных расписаний Родильного дома № видно, что в спорные периоды в данном учреждении не существовало акушерского физиологического отделения, было предусмотрено лишь физиологическое отделение, которое являлось отделением хирургического профиля.

Поскольку терминологический недостаток в наименовании отделения не может являться основанием для ущемления права истца на пенсионное обеспечение, суд полагает, что периоды работы истца в должности акушерки акушерского отделения Родильного дома № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При этом, суд принимает во внимание, что согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и 6 месяцев. Данное постановление утратило силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, и Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют акушерки – все независимо от наименования должности, работавшие в родильных домах.

В специальный стаж Образцовой Л.И. необоснованно не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно разъяснению, содержащемуся в Информационном письме Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный период подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В статье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в страховой стаж наряду с периодами работы засчитывается период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, но не более 3 лет в общей сложности.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, введён в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших актов.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, согласно совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребенком возраста трёх лет) Образцовой Л.И. начался в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.

Принимая во внимание, что пенсии, назначаемые гражданам в связи с их трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны и заслужены предшествующим трудом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Не имелось у пенсионного органа оснований для исключения из специального стажа истца и периодов закрытия роддома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-29), так как в указанные временные периоды Образцова Л.И. постоянно, в течение полного рабочего дня выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, родильный дом не прекращал своей деятельности, в нём лишь временно прекращался приём больных. Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Кроме того, документально подтверждено № что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась приказом работодателя на обучающий семинар, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась приказами работодателя для прохождения тематического усовершенствования.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 указанных Правил, предусматривающем периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медработника.

В соответствии с Положением о специализации и совершенствовании профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием (Приложение № 1 к При­казу Министра здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), специализация и повышение квалификации проводится путём периодической подготовки (обучения) в институтах, факультетах, курсах усовершенствования.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание, что на указанные курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена приказами работодателя, в указанные дни она получала оплату согласно законодательству, за ней сохранялись льготы, производились отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента обращения за указанной пенсией, то есть с 20 февраля 2012 года.

Принимая во внимание, что с учётом подлежащих включению периодов специальный стаж Образцовой Л.И. превысит 30 лет, суд удовлетворяет требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

При установленных обстоятельствах по делу исковые требования Образцовой Л.И. следует удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Образцовой Л. И. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности акушерки акушерского отделения Родильного дома № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов закрытия роддома на профилактику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> включить Образцовой Л. И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в должности акушерки акушерского отделения Родильного дома № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> включить Образцовой Л. И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды закрытия роддома на профилактику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> назначить Образцовой Л. И. трудовую пенсию по старости с 20 февраля 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> в пользу Образцовой Л. И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2012 года.