Дело № 2-2429/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 09 марта 2011 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Колодезного А.В. при секретаре Белоруковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Т.С. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» о защите прав, вытекающих из трудовых отношений,
УСТАНОВИЛ:
Соколова Т.С. обратилась в суд с иском к МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает <данные изъяты> на Станции скорой медицинской помощи. Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» на должность <данные изъяты> в выездную бригаду. На основании Соглашения об изменении условий вышеуказанного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ей установлены следующие условия оплаты труда: должностной оклад в размере 2670,00 рублей в месяц; повышающий коэффициент – 1,20; надбавка - 80 % за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 7 лет; компенсационные выплаты - 15 % районный коэффициент, стимулирующие выплаты, денежная выплата – 3500 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен новый трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> в выездную бригаду с условиями оплаты труда: тарифная ставка 3204 рубля с учетом коэффициента квалификационной категории 1,5, коэффициент квалификационной категории – 1,2, надбавка - 80 % за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 7 лет; компенсационные выплаты - 15 % районный коэффициент.Так же на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ она является внутренним совместителем в должности <данные изъяты> с почасовой оплатой труда в пределах до 0,25 ставки. Считает, что установленный размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудовому законодательству. С 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4330 рублей в месяц ФЗ № 91 от 24.06.2008 г. Трудовой кодекс РФ устанавливает три составляющие понятия заработной платы (ч. 1 ст. 129 ТК РФ): вознаграждение за труд, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. При этом в соответствии с частями 2 и 3 ст. 129, частью 2 ст. 135 ТК РФ тарифная ставка, оклад являются фиксированными размерами оплаты труда за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Вознаграждение за труд находится под особой защитой Конституции РФ: часть 3 статьи 37 КРФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Вместе с тем с 01 января 2009 г. и по настоящее время она получает заработную плату, в которую входят как вознаграждение за труд в виде оклада в размере 2670,00 рублей, так и компенсационные и стимулирующие выплаты. Считает, что размер ее вознаграждения за труд снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, т.к. работодатель в нарушение требований Закона включает все причитающиеся за работу выплаты в состав минимального размера оплаты труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (момент подготовки искового заявления) ей не выплачивается заработная плата в полном объеме. Сумма недоначисленной и невыплаченной ей заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 112447 рублей 24 коп. Работодатель обязан согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором и трудовым договором. Согласно справке-расчету размер начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами за 2009-2010 гг. составляет 10189 рублей 41 коп. Для обращения в суд за защитой нарушенного права ей пришлось прибегнуть к услугам бухгалтера -2000 рублей и услугам юриста - 4400 рублей. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112447 рублей 24 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 10189 рублей 41 коп., стоимость услуг бухгалтера в размере 2000 (Две тысячи) рублей, стоимость услуг юриста в размере 4400 (Четыре тысячи четыреста) рублей. Обязать МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» выплачивать ей в дальнейшем заработную плату согласно окладу в размере не ниже минимального размера оплаты труда, выплаты компенсационного и стимулирующего характера - сверх фиксированного размера оплаты труда.
В судебное заседание истица Соколова Т.С. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о прекращении производства по гражданскому делу.
Представитель МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, позицию по иску изложила в отзыве на исковое заявление, а именно: МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» финансируется из бюджетных средств, главным распорядителем которых является Управление здравоохранения администрации города Вологда, таким образом, начисляя заработную плату МУЗ «ССМП» действует в рамках бюджета, которым не предусмотрено повышать оклады до МРОТ. Заработная плата работников муниципального учреждения здравоохранения «Станции скорой медицинской помощи» регулируется Постановлением Главы города Вологда от 27 октября 2008 г. № 6364 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования Город Вологда и внесении изменений в Постановление Главы города Вологды от 20 декабря 2004 года №4304» (ред. от 02.08.2010). Так же в рамках Коллективного договора разработано «Положение об оплате труда работников МУЗ «ССМП», которое зарегистрировано в Управление труда и социального развития по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области. Условия оплаты труда каждого конкретного работника (базовый оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, повышающие коэффициенты за квалификационные категории и надбавки за стаж непрерывной работы) закреплены трудовым договором с работником. Согласно трудовому договору заработная плата Соколовой Т.С. за полностью отработанный месяц норму рабочего времени и выполнившую нормы труда составляет следующую сумму: базовый оклад – 1780 рублей, коэффициент квалификационного уровня – 1,5, коэффициент квалификационной категории – 1,2, должностной оклад – 3204 рублей, стажевые 80 % - 2563 рубля 20 коп., ежемесячно к должностному окладу стимулирующие выплаты: за качество выполняемых работ – 2000 рублей, премиальные – 1200 рублей, районный коэффициент – 1345 рубля 08 коп., итого заработная плата за месяц на 1 ставку – 10312 рублей 28 коп.., денежные выплаты – 3500 рубля, районный коэффициент (на денежные) – 525 рублей, итого денежные выплаты за месяц – 4025 рублей, всего заработная плата за месяц – 14337 рублей 28 коп.. При этом: 1780 руб. в соответствии с Приложением 1 к Постановлению Главы г. Вологды от 27 октября 2008 г. № 6364(в ред. постановления Главы г. Вологды от 19.10.2009 № 5476) является базовым окладом должностей и профессий второго уровня; должности среднего медицинского и фармацевтического персонала; 1,5 - коэффициэнт четвёртого квалификационного уровня для должностей медицинского и фармацевтического персонала согласно подпункту 2.1. пункта 2 раздела I Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования «Город Вологда» (в ред. постановления Главы г. Вологды от 19.10.2009 № 5476, постановлений Администрации г. Вологды от 15.02.2010 № 227, от 05.04.2010 № 1532, от 02.08.2010 № 4025) - начисляется к базовому окладу (к 1780 руб.); 1,2 – коэффициент за наличие первой квалификационной категории по должностям медицинских работников (пункт 3 раздела II указанного Положения). В совокупности у Соколовой Т.С. должностной оклад 3204 рубля. С этой суммы, с 3204 рублей, начисляются выплаты за стаж непрерывной работы в размере 80 % подпункт 10.1 п. 10 раздела IV Положения, что составляет дополнительную сумму к базовому окладу в размере 2563 рубля 20 коп. Итого 5767 рублей 20 коп. Также ежемесячно к должностному окладу начисляются стимулирующие выплаты: за качество выполняемых работ в размере 2000 руб., премиальные 1200 руб. (п. 16.раздел IV Положения), районный коэффициент 1345 руб. 08 коп. итого получается, что у Соколовой Т.С. при работе на одну ставку заработная плата составляет 10312 рублей 28 коп. Систематически с 2006 года работникам скорой помощи ежемесячно на основании Постановления Правительства «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу …» выплачивается денежная выплата в размере 3500 рублей и 525 рублей районный коэффициент на эту выплату. Всего заработная плата за месяц 14 337 рублей 28 коп, что объективно в три раза выше МРОТ. Так как Соколов ТС. Работает больше, чем на одну ставку, то ее среднегодовая месячная заработная плата по справке 2НДФЛ составляет 23125 рублей.Ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в ред. от 25.11.2009) установлено: месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. У Соколовой Т.С. месячная заработная плата составляет сумму, превышающую МРОТ, что свидетельствует об отсутствии нарушений ее трудовых прав. Из разъяснений Верховного Суда, данных в Определении ВС РФ от 23.07.2010 № 75-В10-2, следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).
При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части второй статьи 129 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса РФ).
Вместе с тем, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года №) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифной ставкой назван фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад),базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Среди основных государственных гарантий по оплате труда работников, перечисленных в статье 130 ТК РФ, названа величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Статья 133 ТК РФ определяет, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
С учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Доводы истицы и ее представителя о том, что вознаграждение за труд (оклад) не должно быть меньше минимального размера оплаты труда, основаны на неправильном понимании закона.
Положения статьи 144 ТК РФ определяют, что система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Следуя данным положениям, заработная плата работников МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» устанавливается коллективным договором и рассчитывается в соответствии с постановлением Главы города Вологда от 27 октября 2008 г. № 6364 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования «Город Вологда» и внесении изменений в Постановление Главы города Вологды от 20 декабря 2004 года № 4304».
Пунктом 1 постановления Главы города Вологда от 27 октября 2008 года № 6364 установлено, что система оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения (за исключением руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей и главных бухгалтеров) включает в себя: базовые оклады по профессиональным квалификационным группам; коэффициенты квалификационного уровня; повышающие коэффициенты; стимулирующие выплаты; компенсационные выплаты. Размеры базовых окладов по профессиональным квалификационным группам устанавливаются согласно приложению 1 к данному постановлению.
Виды и размеры выплат стимулирующего и компенсационного характера для работников муниципальных учреждений здравоохранения (за исключением руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей и главных бухгалтеров) устанавливаются согласно приложению 4 к постановлению, а для руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются согласно приложению 2 к постановлению (пункт 3 постановления Главы города Вологда от 27 октября 2008 года № 6364).
В соответствии с пунктом 5 постановления Главы города Вологда от 27 октября 2008 года № 6364, в случае если месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда, такому работнику производится соответствующая доплата до уровня минимального размера оплаты труда.
Из материалов дела следует, что размер заработной платы на одну ставку Соколовой Т.С., включая базовый оклад – 1780 рублей, коэффициент квалификационного уровня – 1,5, коэффициент квалификационной категории – 1,2, должностной оклад – 3204 рублей, стажевые 80 % - 2563 рубля 20 коп., ежемесячно к должностному окладу стимулирующие выплаты: за качество выполняемых работ – 2000 рублей, премиальные – 1200 рублей, районный коэффициент – 1345 рубля 08 коп., итого заработная плата за месяц на 1 ставку – 10312 рублей 28 коп.., денежные выплаты – 3500 рубля, районный коэффициент (на денежные) – 525 рублей, итого денежные выплаты за месяц – 4025 рублей, составляет 14337 рублей 28 коп. Данные обстоятельства истицей не оспариваются.
Поскольку совокупный размер месячной заработной платы Соколовой Т.С. превышает величину минимального размера оплаты труда, нарушений трудовых прав истицы при выплате ей заработной платы ответчиком не допущено. Суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Соколовой Т.С. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами и обязании выплачивать в дальнейшем заработную плату согласно окладу в размере не ниже минимального размера оплаты труда, выплаты компенсационного и стимулирующего характера – сверх фиксированного размера оплаты труда – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2011 года.