Мировой судья Вологодской области Дело № 11-551/2010
по судебному участку № 5
Чернышева Е.И.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Вологда | « | 29 | » | октября | 2010г |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,
при секретаре И.П. Селяниной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Падожниковой В.Н. на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Падожниковой В.Н. – отказать.
Мировой судья
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что ее мать М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 данной категории лиц предоставлены льготы по материально - бытовому обеспечению, аналогичные льготам, установленным для инвалидов и участников Великой Отечественной войны (пункт 1 Указа). Пунктом 2 Указа было определено, что льготы, указанные в пункте 1 Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. По вопросу применения Указа Президента РФ № 1235 Министерство труда и социального развития РФ Разъяснением № 4 от 07 июля 1999 года (утверждено Постановлением Минтруда РФ № 20 от 07.07.1999 г.), пояснило, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально - бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великое Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. В последующем аналогичное положение было закреплено статьей 8 федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой «...несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто. .. признанных инвалидами вследствие общего заболевания,. ..предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны». Федеральным законом «О ветеранах» в качестве способов социальной защиты ветеранов помимо предоставления ежемесячных денежных выплат и мер социальной поддержки предусмотрена возможность погребения умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны, с возмещением расходов за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны (статей 24 федерального закона «О ветеранах»). В пункте 5 статьи 11 федерального закона «О погребении и похоронном деле» прямо указано, что погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в порядке и размере, установленных Правительством РФ для погребения погибших (умерших) военнослужащих. После похорон матери обратилась к Военному комиссару Вологодской области С. за возмещением расходов на погребение матери, приложив документы, подтверждающие произведенные расходы за оказанные ритуальные услуги. Однако, в возмещении расходов было отказано, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву того, что несовершеннолетние узники фашизма к категории участников войны федеральным законом «О ветеранах» не отнесены. С пояснением, что согласно Указа Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235, несовершеннолетние узникам фашизма были предоставлены только льготы «по материально — бытовому обеспечению». Достойное отношение к телу после смерти и предоставление материальной и иной помощи для погребения умершего это тоже способ социальной защиты инвалидов и приравненных к ним по материально - бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма. Согласно Приказа Росстата от 23.07.2009 года № 147 «Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя «Объем платных услуг населению» ритуальные услуги отнесены к категории бытовых услуг. Поэтому, предоставление материальной помощи для погребения умершего полностью охватывается понятием «материально - бытовое обеспечение». Полагает, что позиция Военного комиссариата Вологодской области, изложенная в письме № совершенно не согласуется с вышеприведенными нормативно - правовыми актами, определяющими объем государственных социальных гарантий, предоставленных несовершеннолетним узникам фашизма, и необоснованно ограничивают их права на получение льгот, установленных законодательством. Ссылка в письме на Указ Президента РФ от 03.03.2007 года № 270 вообще является неуместной. Так как данным Указом Президента РФ предусмотрена дополнительная возможность возмещения расходов на погребение в отношении лиц, погибших (умерших) до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Указа Президента РФ № 1235. Так как несовершеннолетние узники фашизма приравнены по объему гарантированных государством льготам к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны без каких - либо ограничений (как это следует из Указа Президента РФ № 1235 и пункта 8 федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), им также должно быть предоставлено право на достойное погребение за счет государственных средств, выделяемых Министерству обороны РФ. Оснований для исключения данного вида выплат из объема льгот, предоставляемых государством несовершеннолетним узникам фашизма, к которым относится мать, не имеется ни законных, ни этических. Просит взыскать с ответчика в возмещение расходов на погребение матери несовершеннолетнего узника фашизма, сумму в размере 11000 рублей.
Представитель истца по доверенности Аркадьева Е.И. в судебном заседании исковые требования увеличила. Просит взыскать с ответчика в возмещение расходов на погребение несовершеннолетнего узника фашизма сумму в размере 13137 рублей и госпошлину. Пояснила, что несовершеннолетние узники концлагерей ФЗ №122 приравнены к инвалидам и участникам ВОВ, значит, они имеют льготы на бесплатное получение ритуальных услуг. Подзаконного регулирования здесь не требуется, так как это бланкетная норма. Закон «О ветеранах» не устанавливает ограничения в выплате льгот.
Представитель ответчика по доверенности Ершов Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенными в отзыве, считает их необоснованными. Пояснил, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» бывшие несовершеннолетние узники концлагерей к категории участников войны указанным законом не отнесены. Считает, что льготы по оказанию ритуальных услуг в ФЗ «О ветеранах» не предусмотрены, так как к материально-бытовому обеспечению они не относятся. Меры социальной поддержки предоставляются несовершеннолетним узникам концлагерей, но ритуальные услуги к ним не относятся. Просит в исковых требованиях истцу отказать.
Мировой судья постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Падожникова В.Н. просит решение мирового судьи отменить и взыскать с Военного комиссариата Вологодской области Министерства обороны РФ в возмещение расходов на погребение ее матери – несовершеннолетнего узника концлагерей сумму в размере 13137 рублей. В обоснование жалобы указала, что мировым судьей нарушены нормы материального права.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Ершов Н.Г. представил возражения на апелляционную жалобу, согласно которым просил оставить решение мирового судьи без изменения.
В судебное заседание заявитель Падожникова В.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Ершов Н.Г. с жалобой не согласился, суду пояснил, что считает решение мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы гражданского дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение мирового судьи законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Мировым судьей правильно применены нормы материального и процессуального права. Доказательства, представленные суду, исследованы полно, в их совокупности. Доводы апелляционной жалобы не опровергают сделанные мировым судьей выводы. Иных доказательств суду не представлено.
Нарушений норм процессуального права при вынесении решения мировым судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328 – 329 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от ДД.ММ.ГГГГ по иску Падожниковой В.Н. к Военному комиссариату Вологодской области о взыскании денежных средств оставить без изменения, апелляционную жалобу Падожниковой В.Н. – без удовлетворения.
Судья Л.Н. Мельникова