Решение по делу № 12-1154/2010

Дело № 12-1154/2010

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верхнёва Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора г.Вологды на постановление ст. УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Субботина С.Г.,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Субботин С.Г., проживает по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Субботиным С.Г. не произведена замена паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста, чем допущено нарушение п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением ст. УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение указанного правонарушения Субботин С.Г. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись в данным постановлением, зам. прокурора г.Вологды принес протест, в котором просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование указывая, что в соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 документы для замены паспорта должны быть сданы гражданином в 30-дневный срок. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» невыполнение к установленному сроку обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого обязанность не выполнена к установленному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, срок привлечения Субботина С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ истек в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, заместитель прокурора г.Вологды просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления ст. УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Субботина С.Г. в связи с пропуском его по уважительным причинам.

В судебном заседании помощник прокурора г.Вологды Григорова С.Г. протест поддержала, просит удовлетворить. Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержала.

В судебное заседание представитель УВД по г.Вологде по доверенности Силиванов Е.Н не явился, просил рассмотреть без его участия, представил отзыв, в котором с доводами прокурора не согласился.

В судебное заседание Субботин С.Г., будучи извещенным надлежащим образом, не явился.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Судья, заслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, доводы протеста, приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать данную жалобу.

Учитывая, что принесенный прокурором г.Вологды протест на обжалуемое постановление, начальником УВД по г.Вологде без рассмотрения был направлен в Вологодский городской суд, после чего судом материалы возвращены прокурору г.Вологды, суд находит уважительными причины пропуска срока обжалования постановления, полагая возможным восстановить указанный срок.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.21997 (в редакции от 28.03.2008) паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и подлежит замене при достижении гражданином определенного возраста. Паспорт, срок действия которого истек, является недействительным.

Установлено, что Субботин С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должен был заменить паспорт по достижении им возраста 45 лет, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты паспорт на имя Субботина С.Г. № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, является недействительным.

Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению (паспорту).

Исходя из смысла данной нормы закона указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности, то есть до тех пор, пока гражданином не получен паспорт либо произведена его замена в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное Субботиным С.Г. административное правонарушение, а именно проживание по месту жительства по недействительному паспорту, является длящимся, срок привлечения к ответственности за которое, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения правонарушения, совершенного Субботиным С.Г. является ДД.ММ.ГГГГ (день составления протокола об административном правонарушении), в связи с чем обжалуемое прокурором постановление о привлечении Субботина С.Г. к административной ответственности вынесено в пределах срока привлечения его к ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение либо невыполнение гражданином действий, направленных на сдачу документов для получения либо замены паспорта, в установленный законом 30-дневный срок не является основанием для освобождения его от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданином обязанности сдать соответствующие документы на замену паспорта в течение 30 дней.

Исходя из изложенного, доводы прокурора о привлечении Субботина С.Г. к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к ответственности не основаны на законе и являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить заместителю прокурора г. Вологды срок для обжалования постановления ст. УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Субботина С.Г.

Постановление ст. УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Вологды – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

<данные изъяты>

Судья: Л.Ю. Верхнёва.