Решение по делу № 12-1153/2010

Дело № 12-1153/2010

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верхнёва Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора г.Вологды на постановление УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде №от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Пусторамовой А.А.,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Пусторамова А.А., проживает по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Пусторамовой А.А. не произведена замена паспорта в связи с достижением двадцатилетнего возраста, чем нарушен п. 15 Положения о паспорте <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение указанного правонарушения Пусторамова А.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись в данным постановлением, зам. прокурора г.Вологды принес протест, в котором просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Пусторамовой А.А. прекратить, в обоснование указывая, что в соответствии с п.15 Положения о паспорте <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 документы для замены паспорта должны быть сданы гражданином в 30-дневный срок. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» невыполнение к установленному сроку обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого обязанность не выполнена к установленному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, срок привлечения Пусторамовой А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ истек в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, заместитель прокурора г.Вологды просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления УУМ № ОМ УВД по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Пусторамовой А.А. в связи с пропуском его по уважительным причинам.

В судебном заседании помощник прокурора г.Вологды Григорова С.Г. протест поддержала, просила удовлетворить. Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержала.

В судебное заседание представитель УВД по г.Вологде по доверенности Силиванов Е.Н не явился, просил рассмотреть без его участия, представил отзыв, в котором с доводами прокурора не согласился.

В судебном заседании Пусторамова А.А. просила обжалуемое постановление отменить, протест – удовлетворить.

Судья, заслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать данную жалобу.

Учитывая, что принесенный прокурором г.Вологды протест на обжалуемое постановление, начальником УВД по г.Вологде без рассмотрения был направлен в Вологодский городской суд, после чего судом материалы возвращены прокурору г.Вологды, суд находит уважительными причины пропуска срока обжалования постановления, полагая возможным восстановить указанный срок.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.21997 (в редакции от 28.03.2008) паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и подлежит замене при достижении гражданином определенного возраста. Паспорт, срок действия которого истек, является недействительным.

Установлено, что Пусторамова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна была заменить паспорт по достижении ею возраста 20 лет, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты паспорт на имя Пусторамовой А.А. №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, является недействительным.

Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению (паспорту).

Исходя из смысла данной нормы закона указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности, то есть до тех пор, пока гражданином не получен паспорт либо произведена его замена в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное Пусторамовой А.А. административное правонарушение, а именно проживание по месту жительства по недействительному паспорту, является длящимся, срок привлечения к ответственности за которое, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения правонарушения, совершенного Пусторамовой А.А. является ДД.ММ.ГГГГ (день составления протокола об административном правонарушении), в связи с чем обжалуемое прокурором постановление о привлечении Пусторамовой А.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока привлечения ее к ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение либо невыполнение гражданином действий, направленных на сдачу документов для получения либо замены паспорта, в установленный законом 30-дневный срок не является основанием для освобождения его от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданином обязанности сдать соответствующие документы на замену паспорта в течение 30 дней.

Таким образом доводы прокурора о привлечении Пусторамовой А.А. к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к ответственности не основаны на законе и являются несостоятельными.

Исходя из изложенного, суд полагает законным и обоснованным постановление УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Пусторамовой А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить заместителю прокурора г. Вологды срок для обжалования постановления УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Пусторамовой А.А..

Постановление УУМ № ОМ при УВД по г. Вологде от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Вологды – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

<данные изъяты>

Судья: Л.Ю. Верхнёва.