Дело № 12-1115/2010
РЕШЕНИЕг. Вологда 20 сентября 2010 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора г. Вологды Торхова Д.В. на постановление УУМ <данные изъяты> ОМ УВД по г. Вологде по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. по адресу: <адрес> помощником УУМ <данные изъяты> ОМ УВД по г. Вологде выявлена Попова А.А., проживающая по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту, а именно не осуществлена замена паспорта по достижению 45-летнего возраста.
Постановлением УУМ <данные изъяты> ОМ УВД по г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, Попова А.А. подвергнута штрафу в размере 1500 рублей.
Заместитель прокурора г. Вологды Торхов Д.В. опротестовал в Вологодский городской суд данное постановление, просит его отменить как незаконное, производство по делу об административном правонарушении в отношении Поповой А.А. прекратить, в обоснование указав следующее.
События, послужившие основанием для привлечения Поповой А.А. к административной ответственности, имели место в ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, документы для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином в 30-дневный срок.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение к установленному сроку обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого обязанность не выполнена к установленному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ истек в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановления при наличии такого обстоятельства как истечения срока давности, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Также протест зам. прокурора содержит ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник прокурора Григорова С.Г. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, а также поддержала ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Представитель УВД по г. Вологде Силиванов Е.Н. считает протест прокурора не подлежащим удовлетворению, т.к. Попова А.А. обоснованно привлечена к ответственности.
Попова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате судебного заседания надлежаще.
Суд, исследовав представленные материалы и доводы ходатайства относительно уважительности причин пропуска процессуального срока обжалования находит их убедительными и считает возможным восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав прокурора, представителя УВД по г. Вологде, исследовав представленные материалы, считает, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, протест – без удовлетворения по следующим основаниям.
В п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что паспорт гражданина РФ обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, проживающие на территории Российской Федерации.
Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого их них. Периодическая замена паспорта с целью обновления фотографии при достижении гражданином определенного возраста необходима для идентификации личности владельца паспорта.
Пунктом 7 данного Положения определены сроки действия паспорта гражданина, а также указано, что по достижению гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В пункте 9 указано, что нарушение требований Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Следовательно, УУМ <данные изъяты> ОМ УВД по г. Вологде законно и обоснованно ДД.ММ.ГГГГ привлек Попову А.А. к административной ответственности за обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
1. Ходатайство заместителя прокурора г. Вологды Торхова Д.В. – удовлетворить и восстановить срок обжалования постановления УУМ <данные изъяты> ОМ УВД по г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.
2. Постановление УУМ <данные изъяты> ОМ УВД по г. Вологде № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Вологды Торхова Д.В.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: С.В. Барковская