Дело № 12 – 1118/ 10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Вологда | « | 21 | » | сентября | 2010г. |
Судья Вологодского городского суда Соловьев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Москвиновой М.В. на постановление Административной комиссии в городе Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Москвиновой М.В. по ст. 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях,
установил:
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено Москвиновой М.В. при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 из окна квартиры <адрес> Москвинова М.В. допустила выбрасывание мусора на придомовую территорию. На заседание комиссии не явилась.
Москвиновой М.В. по ст. 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Москвинова М.В. обратилась с жалобой в суд на указанное на постановление, с ним не согласна, поскольку ее дочь ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут дома не находилась и не выбрасывала мусор из окна. Считает, что потерпевшая и свидетели ее дочь оговаривают. Кроме того, о заседании административной комиссии она надлежащим образом не была уведомлена.
В судебном заседании Москвинова М.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить. Пояснила, что о дате и времени заседания административной комиссии ее никто не уведомлял, в связи с чем она была лишена возможности дать пояснения при рассмотрении дела, которое было проведено односторонне.
Представитель Административной комиссии в городе Вологде в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав Москвинову М.В., исследовав материалы административного дела, полагает постановление Административной комиссии в городе Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Москвиновой М.В. по ст. 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным ОМ № УВД по г. Вологде К. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Москвиновой М.В., в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут на <адрес> Москвинова М.В. допустила выбрасывание мусора (ячейка с яйцами, помидоры) из окна <адрес> своей несовершеннолетней дочерью М., не достигшей 16-летнего возраста.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Москвинова М.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно статье 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях выбрасывание различных предметов с балконов и из окон жилых домов, общественных зданий и транспорта, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пятисот рублей.
Из исследованных материалов дела видно, что дочерью Москвиновой М.В. – М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, то есть не достигшей возраста, с которого наступает административная ответственность, было совершено выбрасывание мусора из окна квартиры.
Статьей 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях не предусмотрено возложение административной ответственности на родителя несовершеннолетнего в случае совершения административного правонарушения лицом, не достигшим возраста, с которого наступает административная ответственность.
При таких обстоятельствах Москвинова М.В. не является субъектом административного правонарушения и не может нести ответственность, предусмотренную ст. 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях, в связи с чем в действиях Москвиновой М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Административный материал в отношении Москвиновой М.В. рассмотрен в ее отсутствие, сведений о ее надлежащем извещении в деле нет. Установлено, что в протоколе об административном правонарушении имеется запись о рассмотрении дела Административной комиссией в г. Вологде ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов, однако суд не принимает во внимание данное уведомление как надлежащее извещение Москвиновой М.В. о времени и месте рассмотрении дела, поскольку оно сделано должностным лицом, не уполномоченным решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лица. Кроме того, запись о дате и времени рассмотрения дела в протоколе об административном правонарушении имеет следы подчистки, исправления и дописывания.
Также из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административное наказание по статье 14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей назначено Москвиновой М.В., что свидетельствует о неверном указании отчества Москвиновой.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием в действиях Москвиновой М.В. состава административного правонарушения и нарушением Административной комиссией в городе Вологде процессуальных требований (порядка привлечения лица к административной ответственности), предусмотренных нормами КоАП РФ, суд считает, что постановление является незаконным и необоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Административной комиссии в городе Вологде о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Москвиновой М.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.14.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях в отношении Москвиновой М.В. – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Подлинник за надлежащей подписью. Копия верна.
Судья С.В.Соловьев