И.о. Мирового судьи
Вологодской области
по судебному участку № 2 Дело № 12-1099/2010
РЕШЕНИЕ
г. Вологда «20» сентября 2010 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кяргиева Н.Н., рассмотрев жалобу Холкина Н.В. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Подвергнуть Холкина Н.В. административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Изъятые при осмотре места происшествия по адресу: <адрес>, по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и хранящиеся в УВД по г. Вологде 50 игровых автоматов, денежные средства в размере 16550 рублей, 99 лотерейных билетов, документы, системный блок, ключи, сейф конфисковать,
установил:
Холкин Н.В. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны, не имея разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Холкиным Н.В. были установлены 50 игровых терминалов по адресу: <адрес>, которые функционировали в нарушение требований ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и Закона Вологодской области «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Вологодской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты области». ДД.ММ.ГГГГ в помещении по вышеуказанному адресу находились 50 игровых автоматов во включенном состоянии и предложены к игре. Своими действиями Холкин Н.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель прокуратуры г. Вологды Харченко А.А. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Холкин Н.В. факт правонарушения признал полностью.
И.о. мирового судьи принял приведенное выше постановление.
Холкин Н.В., не согласившись с указанным постановлением, направил в Вологодский городской суд жалобу, в которой просит постановление отменить в части конфискации предметов административного правонарушения, мотивируя тем, что факт правонарушения Холкин Н.В. признает, и считает правомерным. Считает, что конфискация предметов административного правонарушения не обязательна и является дополнительным наказанием. Конфискованные предметы являются собственностью правонарушителя и некоторые из них, денежные средства, документы, ключи, сейф могут быть использованы не для организации и проведения азартных игр.
В судебном заседании Холкин Н.В. и его представитель по доверенности Петровская Е.С. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, просили удовлетворить.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы административного дела, находит постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим изменению.
В соответствии с п. 9 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственному регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего закона. Деятельность игровых заведений разрешается только в установленных игровых зонах. На остальных территориях работа игровых заведений должна быть прекращена до 01.07.2009 года.
Законом Вологодской области от 30.01.2007 года № 1563-ОЗ деятельность по организации и проведению азартных игр на территории области запрещена.
Судом установлено, что Холкин Н.В. с целью организации и проведения игровой деятельности посредством игровых автоматов по адресу: <адрес> установил 50 игровых терминалов, которые функционировали в нарушение требований ФЗ «О государственному регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Согласно ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вина Холкина Н.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Холкина Н.В., постановлением о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.
Мировым судьей правильно определены нормы материального и процессуального права.
Однако, согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Таким образом, в данном случае конфискации подлежат только имущественные объекты, установленные санкцией данной правовой нормы КоАП РФ, причем отдельные объекты имущества, в частности деньги, ценные бумаги, не могут рассматриваться в качестве орудия совершения административного правонарушения, и поэтому не подлежат конфискации.
Следовательно, суд апелляционной инстанции полагает, что и.о. мировым судьей неправомерно конфискованы денежные средства в размере 16550 рублей, документы, системный бок, ключи, сейф.
При таких обстоятельствах по делу, суд полагает, что постановление и.о.мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части.
Руководствуясь ст.ст.30.3, 24.5 ч.1 п.1, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Холкина Н.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ изменить в части, изложив второй абзац резолютивной части постановления в следующей редакции:
Изъятые при осмотре места происшествия по адресу: <адрес>, по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и хранящиеся в УВД по г. Вологде 50 игровых автоматов, 99 лотерейных билетов, конфисковать
В остальном постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Холкина Н.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Н.Н. Кяргиева