Дело № 12 – 1283/2010
РЕШЕНИЕ
г. Вологда | « | 12 | » | октября | 2010 г. |
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Парфенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Гусейнова Р.М. оглы на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде подполковника вн.сл. П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Гусейнов Р.М. оглы обратился в суд с жалобой на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде подполковника вн.сл. П. от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя ее следующими обстоятельствами. Он был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ за то, что не сдал отрывную часть уведомления о прибытии иностранного гражданина. Считает наказание неправомерным, поскольку все отрывные части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина он сдавал в ОУФМС по г.Вологде своевременно, претензий к нему не предъявляли. Просил отменить указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Гусейнов Р.М. оглы жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Представил дополнение к жалобе, в котором указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут сотрудники ОУФМС по адресу: <адрес> никакой внеплановой проверки не проводили, что могут подтвердить свидетели Д. и А. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ были составлены в кабинете ОУФМС по адресу: <адрес>. Гусейнов Р.М. оглы считает, что состава правонарушения не усматривается, так как не было проверки по адресу: <адрес>.
Гусейнов Р.М. оглы также подтвердил, что все отрывные части уведомлений иностранных граждан он сдавал своевременно следующим образом: приносил, отдавал, ставили печать на обратной стороне миграционной карты, и после этого он уходил. Книга учета в ОУФМС по г.Вологде не ведется. Документов, подтверждающих доводы, изложенные в жалобе, у него не имеется.
Представитель УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд, заслушав объяснения Гусейнова Р.М. оглы, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает, что жалоба Гусейнова Р.М. оглы удовлетворению не подлежит.
В судебном заседании установлено, что в ходе выполнения распоряжения и.о. начальника ОУФМС РФ по Вологодской области в г.Вологде П. о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства, привил привлечения и использования иностранных работников на территории Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, инспектором ОУФМС РФ по Вологодской области в г.Вологде Т. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут гражданин Гусейнов Р.М. оглы, являющийся принимающей стороной в отношении гражданина <данные изъяты> М., не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета (не сдал отрывную часть бланка уведомления гражданина М., срок пребывания которого закончился), чем нарушил ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
В графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» в протоколе об административном правонарушении Гусейнов Р.М. оглы указал о том, что с протоколом он не согласен. В судебном заседании Гусейнов Р.М. оглы пояснил о том, что данная запись сделана им собственноручно.
Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде подполковника вн.сл. П. от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение указанного правонарушения Гусейнов Р.М. оглы был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Требование о сдаче принимающей стороной отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина установлено ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которой снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Согласно определению Конституционного Суда от 06 июля 2010 года № 943-О-О, принимающая сторона в целях исполнения обязанности, возложенной на нее пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», должна заблаговременно предпринять все возможные усилия для получения от иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления, а в случае его убытия без возврата данного документа - проинформировать об этом территориальный орган миграционного учета в любой доступной форме, обеспечивающей адекватное и своевременное доведение до него соответствующих сведений.
В соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания М. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и был поставлена принимающей стороной - Гусейновым Р.М. оглы на миграционный учет по адресу: <адрес>. Срок пребывания М. на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласие на временное нахождение М. по указанному адресу и достоверность представленных сведений удостоверена личной подписью Гусейнова Р.М. оглы, подлинность которой им не оспаривается.
Как установлено в судебном заседании на момент внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением иммиграционных правил гражданами и лицами без гражданства (ДД.ММ.ГГГГ) установленный срок пребывания М. на территории РФ истек, однако с учета по месту пребывания по адресу: <адрес> данный иностранный гражданин не снят, кроме того, в ходе проверки выявлено, что по данному адресу он не проживает и никогда не проживал.
Ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения Гусейновым Р.М. оглы административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания и всеми материалами дела об административном правонарушении в совокупности. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется. Гусейнов Р.М. оглы в судебном заседании пояснил о том, что с протоколом об административном правонарушении и актом проверки он ознакомлен, подписи в указанных документах поставлены им собственноручно.
Суд не может принять во внимание доводы Гусейнова Р.М. оглы о том, что отрывные части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина он сдавал в ОУФМС по г. Вологде своевременно, поскольку доказательств в обоснование данных доводов суду Гусейновым Р.М. оглы суду не представлено.
В судебном заседании Гусейнов Р.М. оглы пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут сотрудники ОУФМС по адресу: <адрес> никакой внеплановой проверки не проводили, что могут подтвердить свидетели Д. и А. оглы. Судом указанные свидетели были допрошены в качестве свидетелей по ходатайству Гусейнова Р.М. оглы.
Показаниями свидетелей Д. и А. оглы не подтверждается довод Гусейнова Р.М. оглы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут сотрудники ОУФМС по адресу: <адрес> внеплановой проверки не проводили. Так, свидетель Д. пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ после 20 числа (месяц не помнит) он приходил к Гусейнову Р.М. оглы в гости на <адрес> (номер дома не помнит). Гусейнов Р.М. оглы со знакомым пошли в магазин купить продукты. Д. ждал их долго, никуда не уходил. Затем пришел друг Гусейнова Р.М. оглы (имя которого он не помнит) и сказал, что Гусейнова Р.М. оглы забрали в паспортный стол. Д. с другом Гусейнова Р.М. оглы поехали в паспортный стол, там находился Гусейнов Р.М. оглы. Д. покурил 10 минут и ушел.
Свидетель А. оглы пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ он пришел в гости к Гусейнову Р.М. оглы в 10:00, 11:00 или 11:30 часов, пили чай у него дома, затем пошли в магазин. К магазину подъехал автомобиль, из которого вышли двое сотрудников в гражданской форме, поговорили с Гусейновым Р.М. оглы и забрали его. На своей автомашине А. оглы поехал за ними в паспортный стол. А. оглы увидел, что Гусейнов Р.М. оглы сидит в коридоре Паспортно-визовой службы, и уехал.
К показаниям данных свидетелей суд относится критически, так как при даче показаний они путались в датах, кроме того, они состоят в дружеских отношениях с Гусейновым Р.М. оглы.
Наказание начальником и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде подполковника вн.сл. П. наложено в пределах санкции.
Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Доводы Гусейнова Р.М. оглы., изложенные в жалобе, а также в судебном заседании, не опровергают выводы и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде подполковника вн.сл. П., изложенные в оспариваемом постановлении.
Судья полагает, что постановление и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде подполковника вн.сл. П. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Гусейнову Р.М. оглы административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей вынесено законно.
При таких обстоятельствах дела, жалоба Гусейнова Р.М. оглы удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Вологодской области в г.Вологде подполковника вн.сл. П. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Гусейнова Р.М. оглы к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей оставить без изменения, жалобу Гусейнова Р.М. оглы – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья О.В. Парфенюк