Дело № 12 – 1119/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Вологда 24 сентября 2010 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кяргиева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Касимова Р.А. на постановление Департамента финансов Вологодской области о назначение административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Касимов Р.А. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Вологодского областного центра были назначены ответственные лица за формирование и представление документов по размещению заказов на поставки заказов, и поставки товаров, выполнении работ для государственных и муниципальных нужд Т. и Б. Данные сотрудники прошли обучение по закупкам и получили свидетельства. В результате проведенного расследования по поводу выявленных правонарушений, им был издан приказ о наказании Т. и Б. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента финансов Вологодской области.
В судебном заседании Касимов Р.А. и его представитель по доверенности Журкина Е.В. жалобу поддержали, просили удовлетворить, по основаниям указанным в жалобе. Просят применить ст. 2.9 КоАП РФ.
Представитель Департамента финансов Вологодской области по доверенности Никитина И.В. с жалобой не согласна, считает постановление обоснованным и законным, жалобу не подлежащей удовлетворению, по основаниям изложенным в отзыве.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 15 ч. 1 ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ГУЗ «Ц» в лице Директора Касимова Р.А. не исполнена обязанность по размещению заказов у субъектов малого предпринимательства.
Согласно ч.1 ст. 15 ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Перечень товаров, услуг, работ для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.11.2005 года № 642.
Минимальный объем средств (10%) и максимальный объем средств (20 %), подлежащий направлению ГУЗ «Ц» на размещение заказов у субъектов малого предпринимательства, должен составлять 112168 рублей 64 копейки и 224337 рублей 28 копеек соответственно.
За проверяемый период размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов, запросов котировок ГУЗ «Ц» за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств не проводилось.
Оспариваемым постановлением Касимов Р.А. привлечен к административной ответственности по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Ответственность по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ наступает за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Касимов Р.А. как должностное лицо ГУЗ «Ц», не исполнил обязанность по размещению заказов у субъектов малого предпринимательства, в нарушение ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Однако, принимая во внимание, что действия Касимова Р.А. не причинили существенной угрозы охраняемым общественным интересам и государству, а также, что ранее Касимов Р.А. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным освободить Касимова Р.А. от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление Департамента финансов Вологодской области о назначение административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Касимова Р.А. отменить.
Освободить Касимова Р.А. от административной ответственности по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, объявив устное замечание.
Производство по делу в отношении Касимова Р.А. о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ прекратить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Кяргиева