Решение по делу № 12-1314/2010

Дело № 12 – 1314/2010

РЕШЕНИЕ

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Парфенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Соловьева Р.И. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Соловьев Р.И. обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал о том, что МУП «К» создано ДД.ММ.ГГГГ, хозяйственную деятельность ведет с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации города <данные изъяты> № МУП «К» реорганизовано путем присоединения к нему МУП «Т». В соответствии с данным постановлением все права и обязанности МУП «Т» переданы МУП «К» по передаточному акту ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с имуществом в МУП «К» перешли и долги МУП «Т» перед поставщиками за тепловую энергию. На ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность составляла 68 639000 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ - 145 273000 рублей. Работники заработную плату от МУП «К» получают с ДД.ММ.ГГГГ. Среднесписочная численность работников составляет 372 человека. Соловьев Р.И. полагает, что задержка выплаты сумм заработной платы, причитающаяся 91 работнику, носит незначительный характер, так как день выплаты зарплаты выпал на ДД.ММ.ГГГГ, а денежные средства были выплачены работникам в следующий рабочий день в понедельник ДД.ММ.ГГГГ.

Соловьев Р.И. также указывает о том, что МУП «К» осуществляет деятельность по водоснабжению и теплоснабжению населения и юридических лиц. Предъявление счетов за отопление производится только в осенне-зимний период в течение отопительного сезона. Собираемость денежных средств в летнее время значительно падает. Кроме того, в этот период возрастают расходы предприятия на текущий ремонт городского комплекса ЖКХ, так как проходит подготовка к следующему отопительному сезону, в соответствии с Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса <данные изъяты> муниципального района к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 года».

МУП «К» взимает плату за оказанные услуги по тарифам, которые экономически для данного предприятия не обоснованы, так как были приняты на ДД.ММ.ГГГГ для предприятий МУП «Т» (отопление и горячая вода) и ООО «Г» (водоснабжение и водоотведение), имущество которых было передано МУП «К», а тарифы переутверждены в прежнем размере.

Также Соловьев Р.И. указывает о том, что на предприятии принимались всевозможные меры для своевременной выплаты заработной платы работникам: ведется работа по взысканию задолженности с населения и юридических лиц, претензионная работа, производятся отключения услуг у злостных неплательщиков. Считает, что в данном случае имеет место малозначительность правонарушения, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Просил суд освободить Соловьева Р.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель Соловьева Р.И. по доверенности Мальцев Д.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просил жалобу удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности Носкова О.С. в судебном заседании пояснила о том, что считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а факт совершения Соловьевым Р.И. административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подтвержденным материалами дела. Просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу Соловьева Р.И. - без удовлетворения. Представила письменный отзыв, в котором указала о том, что существо нарушения отражено в акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 136 ТК РФ не была произведена выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ 91 работнику МУП «К» в установленные на предприятии сроки. В соответствии с п. 1. 8 Положения «Об оплате труда и материальном стимулировании», утвержденном директором предприятия Соловьевым Р.И. ДД.ММ.ГГГГ №, заработная плата на предприятии выплачивается в следующие сроки: за первую половину месяца (аванс) - 27 числа текущего месяца, окончательный расчет - 13 числа следующего месяца. Фактически заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ была выплачена 91 работнику ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока выплаты на 3 календарных дня, путем перечисления денежных средств на лицевые счета платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 741122 рубля 99 копеек.

Задержка выплаты заработной платы является грубейшим нарушением трудового законодательства, указание работодателя на тяжелое финансовое положение предприятия не является основанием для признания правонарушения малозначительным. Административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей применено в отношении Соловьева Р.И. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, и является минимальным размером штрафа для должностных лиц за нарушение законодательства о труде.

Судья, заслушав объяснения представителя Соловьева Р.И. и представителя Государственной инспекции труда в Вологодской области, изучив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Н. в отношении директора МУП «К» Соловьева Р.И. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации не произведена выплата заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ 91 работнику МУП «К» в установленные на предприятии сроки. В соответствии с п. 1.8 Положения «Об оплате труда и материальном стимулировании», утвержденным директором предприятия ДД.ММ.ГГГГ №, заработная плата на предприятии выплачивается в следующие сроки: за первую половину месяца (аванс) - 27 числа текущего месяца, окончательный расчет - 13 числа следующего месяца. Фактически заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ была выплачена 91 работнику ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на лицевые счета платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 741122 рубля 99 копеек.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Н. № от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «К» Соловьев Р.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей.

Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения директором МУП «К» Соловьевым Р.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами дела об административном правонарушении в совокупности. Соловьев Р.И. не оспаривает факт совершения им административного правонарушения.

Судья считает, что при вынесении постановления главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Н. правильно определила и оценила все значимые обстоятельства по делу, правильно установила в действиях директора МУП «К» Соловьева Р.И. нарушение ст. 29.10 КоАП РФ.

Судья полагает, что постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору МУП «К» Соловьеву Р.И. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей вынесено законно.

Довод Соловьева Р.И. о тяжелом финансовом положении МУП «К» не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Соловьев Р.И. просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

П. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» разъяснил о том, что, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что в нарушение ст. 136 ТК РФ, п. 1.8 Положения «Об оплате труда и материальном стимулировании», утвержденного директором предприятия Соловьевым Р.И. ДД.ММ.ГГГГ №, заработная плата 91 работнику МУП «К» была выплачена с нарушением срока выплаты на 3 календарных дня, суд не усматривает в действиях Соловьева Р.И. признаков малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах дела, жалоба Соловьева Р.И. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 5.27, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МУП «К» Соловьева Р.И. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей оставить без изменения, жалобу Соловьева Р.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья О.В. Парфенюк