Дело № 12-1478/10
РЕШЕНИЕ
г. Вологда | « | 26 | » | ноября | 2010 г. |
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Шпиляевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Рюмочкина А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.39 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Рюмочкин А.Н. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области Цветкова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № он был привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. С данным постановлением не согласен по следующим основаниям. В протоколе № об административном правонарушении было указано, что дело будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 в Администрации <данные изъяты> муниципального района, отдел сельского хозяйства, экологии и природопользования по адресу: <адрес>. В назначенное время он прибыл по указанному адресу, двери кабинета были заперты, ожидал в течение получаса, однако в кабинет никто не пришел. ДД.ММ.ГГГГ им было получено по почте постановление о назначении административного наказания, из которого следовало, что дело было рассмотрено в Вологде. Он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрении дела. Кроме того, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по следующим основаниям: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ совершение административного правонарушения подтверждается фотосъемкой, копией кадастровой выписки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. На фотосъемке отсутствует цифровая отметка о дате и времени создания фотоснимка, из нее невозможно определить, какой участок отображен, и на каком участке находится сфотографированный объект. Акт проверки и акт обследования оформлялись без его участия, без понятых и свидетелей, а также специалистов. Запечатленное на фотоснимке сооружение создано из газобетонных или пенобетонных блоков, что противоречит определению о возбуждении дела, протоколу и постановлению, в которых указано, что обнаружена незавершенная постройка 2-этажного кирпичного дома. На участке с кадастровым номером №, собственником которого он является, отсутствуют какие-либо здания или сооружения.
Просит суд отменить постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области, ведущего специалиста отдела управления отходами и государственного экологического контроля Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Стрельников Р.Ю. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что при составлении материала не присутствовал, приехал ДД.ММ.ГГГГ с опозданием, ему вручили копию постановления.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Цветков С.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, представил отзыв, согласно которому просит в удовлетворении ее отказать. Пояснил, что в протоколе имеется опечатка, дело было рассмотрено в Вытегре, Рюмочкин не явился. При составлении протокола присутствовали Рюмочкин и Стрельников.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области была проведена проверка соблюдения режима природопользования на особо охраняемых природных территориях областного значения в <данные изъяты> районе, в ходе которой обнаружена незавершенная постройка (возведены стены, каркас крыши) 2-этажного кирпичного дома на земельном участке из земель сельхозназначения, расположенном на левом берегу реки <данные изъяты> вне границ населенного пункта, с кадастровым номером №, принадлежащем А.Н. Рюмочкину и входящем в зону традиционной хозяйственной деятельности ООПТ «Охраняемый природный комплекс «О».
В соответствии с разделом 8 Положения об ОПК «О», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «О» <данные изъяты> муниципального района Вологодской области» в зоне традиционной хозяйственной деятельности ОПК «О» запрещается строительство объектов, не относящихся к функционированию ООПТ, за исключением: возведения временных построек, связанных с ведением охотничьего хозяйства, проведения работ, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объектов культурного наследия, создания, реконструкции (реставрации) объектов культуры; восстановления зданий, сооружений, строений в границах населенных пунктов; строительства объектов сельского хозяйства, промышленности, транспорта, обеспечивающих жизнедеятельность местного населения, по согласованию с Департаментом. Обнаруженная на земельном участке с кадастровым номером № незавершенная постройка не относится к разрешенным на ООПТ видам построек.
Определением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ в отношении Рюмочкина А.Н.. Срок проведения административного расследования был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем А.Н. Рюмочкину, от ДД.ММ.ГГГГ № указано местоположение земельного участка («в 100 м по направлению на север от ориентира пересечение автодороги <данные изъяты> с р. <данные изъяты>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>»). Расположение постройки (2- этажный дом) соответствует данному описанию. Кроме того, факт наличия на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем гр. А.Н. Рюмочкину, постройки (2-этажный дом) подтвержден актом обследования территории ОПК «О» от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе председателя комитета по управлению имуществом <данные изъяты> муниципального района А., начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации <данные изъяты> муниципального района A.M. Кирьянова, ведущего специалиста отдела сельского хозяйства, экологии и природопользования администрации <данные изъяты> муниципального района Ф..
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области охраны окружающей среды установлено, что Рюмочкин А.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.39 КоАП РФ. Рюмочкин А.Н. был извещен о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 в Администрации <данные изъяты> муниципального района, отдел сельского хозяйства, экологии и природопользования по адресу: <адрес>, о чем в протоколе имеется его подпись.
Проводилась фотосъемка возведенного объекта на ООПТ «О» фотоаппаратом Nikon coolpix 5900, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.
В указанное время по указанному адресу Рюмочкин А.Н. на рассмотрение дела не явился. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ выслано по почте с уведомлением.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области Цветкова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Рюмочкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В данном протоколе и постановлении указано место их составления – город Вологда. В судебном заседании установлено, что в постановлении и протоколе имеются опечатки относительно места их составления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Рюмочкин А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Суд полагает постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области, ведущего специалиста отдела управления отходами и государственного экологического контроля Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Цветкова С.А. в отношении Рюмочкина А.Н. вынесенным законно и обоснованно.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области, ведущего специалиста отдела управления отходами и государственного экологического контроля Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Цветкова С.А. в отношении Рюмочкина А.Н. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
Судья О.Н.Давыдова